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经(jīng )营(🌅)权与承(chéng )包(💱)权分置时，经营权本(běn )身包含着自主(zhǔ(🐋) )生产经(🤬)营(yíng )权、抵(👝)押入股(gǔ )等处分权(quán )、收益权；承包(🍯)权主体(👢)(tǐ )对经(🔎)营权(🍐)主体享有对价(jià )请求权、监督使用权(🏥)，到期回(🐑)收权等(🐙)。

接受(🙉)采(cǎi )访(🌊)的专家认为，当时的(de )农村土地流转带有(🍾)明显(xiǎ(🆕)n )的自(💭)发(fā )性(⛺)、盲目性与(yǔ )随意性，加之包括物权(quá(🚚)n )法在内(✒)的(de )法律相关(🛠)规定(dìng )过于笼统(tǒng )，有关内容和(hé )程序(🌘)不够(gò(🕥)u )明确具体，缺(💘)(quē )乏可操作(zuò )性，导致一些(xiē )地方出现(😈)(xiàn )了大(🙁)量土地(😲)纠纷(✉)，侵权(quán )行为时有发生。

同样，参与海域污(📿)染治理(🤞)的还(há(📬)i )包括(🕝)财政部(🛡)、中国海警(jǐng )局、交通运输部、市场(🏾)(chǎng )监管(🏪)总局(🈲)、文化(🗄)和旅游(yóu )部等。

有效回应现实(shí )中需求(😥)

张(zhāng )帅(🥅)梁建议，一(yī(🆚) )是必须要(yào )在所有权层面(miàn )完善落实(🕛)(shí )集体(👊)所有权，在此(👧)基础(chǔ )上稳定农户的(de )土地承包(bāo )权，并(♑)放活基(🥐)(jī )于农业用(🏍)(yòng )途的土地经营权，健全(quán )土地流转规(🌇)范管理(🤣)制度(dù(💤) )，允许(🀄)承包土(🎽)地的经营(yíng )权担保融资；二是(🏎)要保(bǎ(🍡)o )障所有(🚤)权和(💎)承包权(😾)，同(tóng )时要放开搞活经营权，防止和(hé )杜(💏)绝农村(🧐)耕地(dì )抛荒(🈲)和弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土地高效(xiào )利用(🛴)，并全面(🐷)(miàn )推开农村(🦄)(cūn )土地征收制度(dù )改革和农(nóng )村集体(👠)经营性(🔷)(xìng )建设用地(🖌)(dì )入市改革。

其(qí )中，物权(quán )法第一百二(🤰)十八条(💡)规定(dì(📸)ng )，土地(😊)承包经营权人依(yī )照农村土地承包法(🌌)的规(guī(⏸) )定，有权(💙)将土(🏎)地承包(😕)经(jīng )营权采取转包、互换、转让等方(🏼)式流转(🗳)。

未经依法批(📣)(pī )准，不得将承(chéng )包地用于(yú )非农建设(⛰)。