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次(🌧)(cì )年9月(🔖),中央(yāng )有关会(🍮)议(yì )提出,要在(zài )坚持(🍴)农村土(tǔ )地集体所有(🤾)(yǒu )的(📿)前提下(xià ),促使承包权(🕕)和经营权(quán )分(🥄)离,形成(🌋)所有权、承包(🕯)权、经营权三权分(fè(🖤)n )置、(🏬)经营权流转的格(gé )局(🤜)。
在孟强(qiáng )看来,法律(lǜ(🆙) )作为上层(céng )建(🖌)筑的一部(bù )分,需要与(💥)(yǔ )经济基础保持一致(🚮),并能(💇)够有效促进社会的(de )发(🕣)展。
孟强认为,“三(💊)权分置(🐌)”改革凸显了(le )经(🛷)营权流(liú )转的格局,但(🤨)作为调整(zhěng )民事基本(🍀)权(quá(🌁)n )利的物权(quán )法在颁布(🚍)实施时,只确(què(🙎) )认了土(🅿)地的所有权和(🐻)(hé )承包权,没有对可以(🕒)规(guī(👳) )模流转的(de )经营权作出(📁)(chū )规定。
“但(dàn )物权法规(🍕)定(dìng )的承包经(🎀)(jīng )营权流转之具体规(😳)定的(de )缺失,使得农地流(🍞)转(zhuǎ(📳)n )处于探路摸索阶段。
张(🔒)(zhāng )帅梁认为,物(👮)权法对(💗)(duì )于农村土地(✒)(dì )的规定,只(zhī )是简单(🚡)用(yòng )11个条文规定(dìng )了(🏕)土地(⏱)承包(bāo )经营权、4个条(🦎)文规定(dìng )了宅(📩)基地使用权,仅涉(shè )及(🍨)这两项权利最基本(bě(📇)n )的内(🥡)容,无法有效回应(yīng )农(🚨)村土地(dì )制度改革的(🚽)(de )现实需求,也无(🚭)法对农(nóng )村土地制(zhì(🌙) )度改革实践提供更细(🚈)致(zhì(🦂) )和更有效的指引。
因(yī(🎥)n )此,加快修订物(💪)权法,实(✡)现‘三权分置(💄)’从(cóng )政策到法律(lǜ(🔡) )的转变,就(jiù )显得尤为(🥇)(wéi )必(🔭)要了。
第(dì )四,保障农(nó(🦂)ng )地集体所有的(🤯)性质不(bú )能改变,这是(❇)社会主义(yì )公有制经(🛐)济的(🎠)底色和(hé )根本要求。
强(🧀)化保障农(nóng )民合法权(🍌)(quán )益
接受《法(fǎ(🚇) )制日报》记(jì )者采访的(🎢)专(zhuān )家认为,在全面落(🍒)实乡(🤘)村振兴战(zhàn )略时,深化(🔧)农村土地(dì )制(🥗)度改革(🤗)至关重要,农(nó(👙)ng )村土地既是农民集体(🌒)(tǐ )所(🍙)有的最重(chóng )要的资源(🏈),也是促进(jìn )农业农村(💷)现(xiàn )代化的重(💾)要(yào )支撑,加快物权法(🍛)修(xiū )改步伐,正是为了(🎄)依法(🎤)(fǎ )保障深化农村土地(🕉)制(zhì )度改革。
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