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在刘智慧看来(lá(🔮)i )，物权法(fǎ )已经(🤧)(jīng )实施12年，有一些规(🧝)则(zé )已经难以(🌨)(yǐ )适应社会的(🕵)发展，也有一(yī(🎖) )些实践的问题(🔛)需要物(wù )权法回(🎩)应。

根(gēn )据中央(💞)一号(🔜)文件，这(zhè )些“硬(🌪)任(rèn )务”涉及脱(😎)贫攻坚、人居(🔅)(jū )环境、乡(xiā(🐢)ng )村产业、农村改(🐨)革等诸多(duō )方(🈳)面。

2015年(nián )春天，因为天(💰)气原因，他(tā )承(📱)包的果林减产(🆔)，差(chà )点赔掉之(😝)(zhī )前的(de )积蓄。

接受(🥩)采访的专(zhuān )家(🎯)认为，当时(shí )的农村(🥂)土地流转带有(🖌)(yǒu )明显的自(zì(👏) )发性、盲目性(🔖)与随意性，加之(😣)包括物权法在内(🌁)(nèi )的法律相关(🤕)规(guī )定过于笼统，有(🎡)关内(nèi )容和程(🦍)序(xù )不够(gòu )明(🍸)确具体，缺乏可(🏍)操(cāo )作性，导(dǎo )致(🌌)一些地方出现(🤡)了大量土(tǔ )地纠纷(🍐)，侵权行为时有(💮)发生。

修订(dìng )物(⏮)权法写入文件(💂)

对此(cǐ )，张帅梁(liáng )认为(wéi )，正如中(🌋)央一号文件(jiàn )所指(💽)出的(de )，在(zài )我国(🎳)当前继续推进(🕟)城(chéng )镇化进程(🌐)(chéng )，调整人口结(🏤)构，稳固并(bìng )加强(🌇)农民权益的大(🚁)背(bèi )景下，必须对(duì(🏷) )农村土地制度(📸)进行进(jìn )一步(🛹)市场(chǎng )化改(gǎ(🖖)i )革，强化对农民合(😨)法(fǎ )权益的保(🏝)(bǎo )障。

张帅梁建议，一(🎩)是必(bì )须要在(🏘)所有权层面完(🚥)善落实集体所(〽)(suǒ )有权，在此基础上稳(wěn )定农户(🍑)的(de )土地(dì )承包权，并(🏸)放活基于(yú )农(🌾)业用途(tú )的土(🕉)(tǔ )地经营权，健(🌱)全土地(dì )流转(👭)规范(fàn )管理制度(😘)，允许承包土地(🎺)(dì )的经营权担保融(💋)资；二是要保(📑)(bǎo )障所(suǒ )有权(👗)和承包权，同时(🌨)(shí )要放开搞(gǎo )活(😖)经(jīng )营权，防止(⛔)和杜绝农(nóng )村耕地(🖊)抛(pāo )荒和弃耕(😪)，鼓励农村土地(🕳)(dì )高效利用，并(🤒)全面推开农村土地征(zhēng )收制度(🔶)改革和农村集(jí )体(✍)经营性(xìng )建设(🐭)(shè )用地入市改(🔳)革。

2017年10月(yuè )，党的(🏈)十(shí )九大提出(🎳)，巩固和完善农(nó(💺)ng )村基本经(jīng )营(🅱)制度，深化农村土地(🌁)制(zhì )度改革，完(📆)善承包地(dì )“三(😮)权分(fèn )置”制度(🐦)。