申东烨 李素拉

比如，征地制度改革要缩小征地范(fà(🗯)n )围，又要完善(💅)补偿机制，这(🏎)样既(jì )减少(💎)地方土地财(😒)政(zhèng )收入，又(♈)要增加补(bǔ(⏬) )偿支出(chū )，开(🍏)展这项改革(💐)地方政府(fǔ(😰) )很难有积极(🐎)性。

再比如，拓宽宅基地制度改革领域。

此外(🥨)，一些试点项(🕎)目缺少(shǎo )配(🙊)套制(zhì )度支(🐫)撑。

同(tóng )时(🚺)，考(💯)(kǎo )虑到当(🤳)(dāng )前村民自(🤫)治(zhì )和民主(✅)(zhǔ )管理能力良莠不齐的现状(zhuàng )，一方面，政府可根据需(🏕)要(yào )对集体(🥝)收益的分配(💅)管理作(zuò )出(📡)适当(dāng )的指(⛏)导和规范，重(🕤)(chóng )点是防(fá(💺)ng )范个别基层(⏮)(céng )干部或(huò(☔) )者其他强势(⬅)群体对收益(🥧)的(de )不当控制和以权谋私，以(yǐ )及可能出现(♎)的短视行为(🎁)，保(bǎo )障农民(🐴)(mín )利益不受(🍮)侵害。

总(zǒ(👷)ng )体看，集体经(📽)营性(xìng )建设(🚿)用(yòng )地入市(💹)(shì )改革成效最(zuì )为明显(xiǎn )，经济发达地区要好于欠(qià(🕝)n )发达地区；(🙂)宅基地制度(📋)改革(gé )进展(🍮)较为缓慢，山(⛎)区、生(shēng )态(🌀)脆弱(ruò )区，结(👗)合移民搬迁(🐙)(qiān )和精准(zhǔ(🔱)n )扶贫工作取(🔯)(qǔ )得一些(xiē )突破，但面上改革成效不(bú )大；征地制度(🆎)改革建立了(🖱)(le )比较完整的(🕋)制度体系，但(🚄)改(gǎi )革总(🕠)体(tǐ )效果不(🤜)明显。

他认(rè(🎨)n )为，根(gēn )本原(🐊)因是，作为宅(zhái )基地制(zhì )度改革核心(xīn )的有偿(cháng )使用(📷)制度和自愿(🕷)有偿退出(chū(🕐) )机制难以落(🏨)实。

《条例》规(guī(🍮) )定，燃气用户(🤪)及相关单位(🥠)(wèi )和个人(ré(🃏)n )在十层以上(🐣)高层住(zhù )宅(🚈)建筑(zhù )使用瓶装燃(rán )气，在(zài )户内同时储存、使用两(🌂)种(zhǒng )或者两(🖌)种以上燃气(🌡)，未使(shǐ )燃气(😑)泄漏安全(🆑)保护装置保(👎)持(chí )正常工(🗒)(gōng )作状态，将(🔴)户内燃(rán )气设施(shī )置于密闭空(kōng )间内，加热、摔砸、(🍨)倒置(zhì )、横(📲)卧(wò )、曝晒(❌)燃气气瓶或(👿)者改换(huàn )气(➡)瓶检验标记(🈴)及漆色，随意(🥤)(yì )倾倒瓶装(🎎)燃气残液或(👙)者用(yòng )气瓶(👛)相(xiàng )互灌充，自行处置(zhì )报废气(qì )瓶及附属部(bù )件的(🙊)，由县级以上(🗂)人民政府燃(🔆)气(qì )主管部(🕹)门责令停(📷)止违法行(há(🎾)ng )为，限期改正(🚃)；逾期不改(🎬)正(zhèng )的，对(duì )单位处以五万元以(yǐ )上十万(wàn )元以下罚(♿)款(kuǎn )，对个(gè(👭) )人处以(yǐ )一(🛒)千元以上(shà(😽)ng )五千元(yuán )以(➰)下罚款。

在受(🍍)让方受到(dà(🔙)o )严格管控的(㊗)情况下，宅基(🐪)地(dì )的退出(🐛)大多要依靠政府或(huò )者集体(tǐ )经济组织(🔫)出资回购(gò(🤾)u )，但这(zhè )种的(📔)成本分(fèn )担(🀄)方式(shì )既不(🐇)现实也难(🥌)以持续。

总(zǒ(🎴)ng )体看，集体经(🌪)营性建设用(yòng )地入市改革成效最为明显，经济发(fā )达地区要好于(👢)欠发(fā )达地(🌁)区(qū )；宅基(💓)地制(zhì )度改(🎠)革(gé )进展较(♊)(jiào )为缓慢，山(🛩)区、生(shēng )态(🛡)脆弱区，结合(🤽)移民搬迁(qiā(🔰)n )和精准扶贫(🏧)工作取得一些突(tū )破，但面上改革成效不(📦)大(dà )；征地(🐯)(dì )制度改革(🌶)建立了比(bǐ(🎸) )较完整(zhěng )的(😞)制度体系(🛣)(xì )，但改(gǎi )革(🙌)总体效果不(🔠)明显。

总体(tǐ )看，集体经营性建设用地(dì )入市改革成效最为明显，经(🌦)(jīng )济发达(dá(🐃) )地区要好于(🏋)欠发达(dá )地(🏘)区；宅基地(🛺)制度(dù )改革(♌)进(jìn )展较为(💎)缓慢，山区、(🍊)生态(tài )脆弱(🦀)区，结合移民(🔀)搬迁和(hé )精准扶贫工作取得一些突破(pò(🌵) )，但面上改革(📆)成效不大；(♍)征地制(zhì )度(🧟)改革建立了(🌋)比较(jiào )完(🚦)整的(de )制度体(😑)系，但改革(gé(👩) )总体效果不明显。