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10余个(gè )部委参与渤(bó )海治理

在孟强看来，法律作为上层建筑(zhù )的一部分(㊙)，需要与经(🦗)济(jì )基础保持一致，并能够有效促进社会的发展。

2018年8月(yuè )27日，十三届(jiè )全国人大常(cháng )委会第(😠)五次会议(🐓)首次审议民法典各分编(biān )草案，其中(zhōng )包括“物权(quán )编”部分。

《意见》要求，生态环境部、发改委(✈)、自然资(📙)源部(bù )共同制定了(le )《渤海综合(hé )治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动(dòng )计划》)。

张(zhāng )帅梁建议(🈳)，一是必须(🍱)要在所有权层面完善落实集体所有权，在(zài )此基础上稳(wěn )定农户的土(tǔ )地承包权，并放活(🍆)基于农业(🤢)用途的土地(dì )经营权，健(jiàn )全土地流转(zhuǎn )规范管理制(zhì )度，允许承包土地的经营权担保融(🦌)资；二是(👥)要保障(zhàng )所有权和承(chéng )包权，同时(shí )要放开搞活经营权，防止和杜绝农村耕(gēng )地抛荒和弃(🔑)(qì )耕，鼓励(🎟)农(nóng )村土地高效(xiào )利用，并全面推开农村土地征收制度改(gǎi )革和农村集(jí )体经营性建(jià(🈴)n )设用地入(🔹)市改革。

因此，加快修订物权法，实现‘三权分置’从政策到法(fǎ )律的转变，就显得尤为必要(🚽)了。

孟强认(🚈)(rèn )为，“三权(quán )分置”改革(gé )凸显了经营(yíng )权流转的格局，但作为调整民事基本权(quán )利的物权(📴)法(fǎ )在颁(🚾)布实施(shī )时，只确认(rèn )了土地的所有权和承包权，没有对可以(yǐ )规模流转的(de )经营权作出(chū(🚍) )规定。

李干(💓)杰指出，总体而言，渤海区域性复合型(xíng )的污染问题(tí )、长期形成(chéng )的生态问题、结构性(🧗)的风险问(😵)题依旧突(tū )出，打好渤(bó )海综合治理(lǐ )攻坚战任务(wù )十分艰巨。

2018年6月，中共中央、国务院发(🤲)(fā )布了《关(🐘)于(yú )全面加强生(shēng )态环境保护(hù )坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发(fā )〔2018〕17号，以(yǐ )下(📽)简称《意(yì(🌯) )见》)，其中对渤海综合治理提出了明确要求。

次年(nián )9月，中央有(yǒu )关会议提出(chū )，要在坚持农村(👜)土地集体(🤫)所有的前提下(xià )，促使承包(bāo )权和经营权(quán )分离，形成(chéng )所有权、承包权、经营权三权分(🈴)置、经(jī(👐)ng )营权流转的(de )格局。