中国政法大学(👽)(xué )民商经济法(🧠)学院(🕖)(yuàn )民法(fǎ )研究所副所长刘智慧(🆖)告诉《法制日报(📵)》记者(🙅)(zhě )，中央一号文件明示，土地(👴)制度(🗻)改革是(shì )我国(guó )农村改革的焦(👦)点(diǎn )，也(yě )是难(☝)点，尤(😥)其是其(qí )中的(de )农用地、集(🏘)体经(🌊)(jīng )营性(xìng )建设(💳)用地以及宅基地(🚏)。
政策意志上升(🏕)法(fǎ(👨) )律层(céng )面
在浙江，许多乡村的(de )农(🤓)民以契约形式(🌵)(shì )把承(chéng )包的土(🎤)地交给他人经(✡)营(yí(🛴)ng )，自己按土地面(miàn )积得(dé )到一定(🥀)收入，当地农民(♓)把这(🌂)种土地称为(wéi )“股(gǔ )票钱”。
按(😈)照民(🍣)法典编纂分“两步走”的工(gōng )作安(♏)排，2018年12月，民法典(👫)分编(💱)中的“合同(tóng )编”草案再次提(🌪)请全(🔶)(quán )国人(rén )大常(🈴)委会会议审议(yì(🎐) )，但(dàn )“物权编”尚(⚓)未(wè(🙊)i )再次(cì )提请全国人大常委会会(🔮)(huì )议审议。
接受(🆒)采(cǎi )访的(de )专家认(😀)为，当时的农村(🕉)(cūn )土(📏)地流转带有明(míng )显的(de )自发性、(🎡)盲目性与随意(🐔)性，加之包括物(wù )权法(fǎ )在内的(🐔)法律(🎏)相关规定过于笼统，有关内(nèi )容(🐖)和(hé )程序不够(🏪)明确(🥢)具体，缺乏可操作性，导(dǎo )致(📴)一(yī(💇) )些地方出现了大(dà )量土(tǔ )地纠(🥅)纷，侵权行为(wé(🚱)i )时有(🏡)(yǒu )发生。
而物权法(fǎ )中的(de )诸(🖼)多制(👢)度关涉农村土(💐)地(dì )，自然需要因(🥂)应(yīng )改革(gé )的(👱)方向(🎴)，完善或者确立(lì )有助于实现改(🐣)革(gé )目的(de )的制(🧣)度。
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