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“但(📸)(dàn )物权法规定(🆗)的承包经营权(🐸)流(liú )转之具体(🕋)规定的缺失，使(🌛)得(dé )农地流转(🥓)处于探路摸索阶段(duàn )。

接受采访(🐾)的专家认为，当(🥔)(dāng )时的农村(cū(🍶)n )土地流转带有(🌬)明显(xiǎn )的自发(🍭)(fā )性(xìng )、盲目(🍰)性与随意性(xìng )，加(📸)之(zhī )包(bāo )括物(🍒)权法在内的法(🔻)律相关(guān )规(guī(📇) )定过于笼统，有(🤼)关内容和(hé )程(👪)(chéng )序不够明确具体，缺乏可(kě )操(👫)(cāo )作性，导致一(🆗)些地方出现(xià(😐)n )了大量土地纠(🚥)纷，侵权行为(wé(🐳)i )时有发生。

2013年11月(❤)，党的十八(bā )届三中全会提出，赋(🏺)予农民(mín )对承(😖)包地占有、使(🍩)用、收益(yì )、(🥉)流转及(jí )承包(🙈)经营权抵押、(🚤)担保功(gōng )能(néng )，允许农民以承包(🚞)(bāo )经营权(quán )入(🎡)(rù )股发展农业(🍁)产业化经营。

“但(🖊)物权法规定的(🎆)承包经营(yíng )权(quán )流转之具体规(⏯)定的缺失，使(shǐ(🌪) )得农地流转处(🌙)于探路摸索(suǒ(💏) )阶(jiē )段。

对此，张(⏪)帅梁认为，正如(🛬)中央一号文件所指出的(de )，在我国(😴)当前继续推进(🔌)城镇(zhèn )化进程(🤐)，调整人口结构(🦐)，稳(wěn )固并加强(🤮)(qiáng )农民权益的(🐨)大背景(jǐng )下，必(bì )须(xū )对农村土(❣)地制度进(jìn )行(🐒)进一(yī )步(bù )市(🔣)场化改革，强化(🎓)对农民(mín )合(hé(💫) )法权益的保障。

在陆源污(wū )染(rǎ(📎)n )治理、海域污(🌴)染治理以及(jí(🛄) )生(shēng )态保护修(🕕)复三大行动中(🎉)，上(shàng )述15部门均(🚓)有任务要承担。

在张帅梁看来，全(🏔)面推进乡(xiāng )村(⚾)振兴，要强化制(🛐)度性供给(gěi )，其(😤)中，深化农村土(🎸)地制度(dù )改革(🔃)至关(guān )重要，农村土地既(jì )是农(🥏)民(mín )集(jí )体所(🐓)有的最重要的(🎫)(de )资源，加(jiā )快物(💔)权法修改步伐(🏍)，即是(shì )保(bǎo )障深化农村土地制(🌜)度改革(gé )依(yī(🤸) )法进行。

《意见》要(😵)求，生(shēng )态环境(🖕)部、发改委、(🚼)自然(rán )资(zī )源(💛)部共同制定了《渤海综(zōng )合治理(🦋)攻坚战行动计(⚪)划》(以(yǐ )下简称(🔌)《行动计划》)。

在浙(🤱)(zhè )江，许多乡村(👿)的农民以契约(🕤)(yuē )形式把承(chéng )包的土地交给他(🎅)人(rén )经营，自(zì(⏯) )己按土地面积(🤮)得到(dào )一定收(🙎)(shōu )入(rù )，当地农(🙌)民把这种土地称(chēng )为(wéi )“股票钱(🐺)”。

第四，保障(zhàng )农(🔀)(nóng )地集体所有(🔪)的性质不能改(🌏)(gǎi )变(biàn )，这是社(🌆)会主义公有制(😚)经(jīng )济(jì )的底色和根本要求。