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2013年11月，党的十(shí )八(🍵)届三中全(✌)会提出，赋予农民对承包地占(zhàn )有、使用、收益、流(liú )转及承(chéng )包经营权(quán )抵押、担保(🌕)(bǎo )功能，允(🥞)(yǔn )许农民以承(chéng )包经营权入股发展农(nóng )业产业化经营。

孟强(qiáng )同样认为：“必须尽(jìn )快对(🗄)物权法作(♑)出修改(gǎi )，明确(què )赋予经营(yíng )权应有的法(fǎ )律地位和(hé )权能，唯有(yǒu )如此才能更好地推进(🤯)(jìn )土地制(💶)度改革、加快(kuài )乡村振兴步伐，促进(jìn )农村社会经济发展，保障农民的根本(běn )权益。

在张(zhā(🚵)ng )帅梁看来(🍷)(lái )，全面推进(jìn )乡村振兴(xìng )，要强化制(zhì )度性供给，其中，深(shēn )化农村土地制度改革(gé )至关重(🌥)要，农村土(🍺)地(dì )既是农民集体所有的(de )最重要(yào )的资源，加快物权法(fǎ )修改步伐(fá )，即是保障(zhàng )深化农(📑)村土地制(🆑)度改(gǎi )革依法进行。

中国政(zhèng )法大学民商经济法学(xué )院民法研究所副所长(zhǎng )刘智慧告诉(🔱)《法(fǎ )制日(🏵)报》记(jì )者，中央(yāng )一号文件明(míng )示，土地制度改革是(shì )我国农村改革的焦点(diǎn )，也是难点，尤(🧣)其是(shì )其(🔃)中的农用地、集体(tǐ )经营性建设用地以及(jí )宅基地(dì )。

按照民(mín )法典编纂分(fèn )“两步走(zǒ(🍝)u )”的工作安(👄)(ān )排，2018年12月，民法典分(fèn )编中的“合同编”草(cǎo )案再次提请全国人大(dà )常委会会议审议，但(dàn )“物(🍞)权编”尚未(⤵)(wèi )再次提请全(quán )国人大常(cháng )委会会议审(shěn )议。

政策意志上升法(fǎ )律层面