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政策意(yì )志上升法律层面(mià(🛀)n )

“加快修订(📟)土地(dì )管(🦒)理法、物(wù )权法等法律法规(guī )”的表(🌤)述，出现(xià(🛴)n )在中央一(🕷)号文件(jià(🏑)n )第五部分，即“全面深化农(nóng )村改革，激(🛢)发乡(xiāng )村(🥫)发展活力(🍠)”部(bù )分，具体位(wèi )于“深化农村土(tǔ )地(📬)制度改革(🤛)”项(xiàng )下面(🖱)。

2007年开始实(🙄)(shí )施的物权法(fǎ )对农民土(📢)地权(🔇)益(yì(🚮) )的保护起(⏳)到了非(fē(💖)i )常重要的作用。

张帅梁建议(yì )，一是必(😳)须要在(zà(🛣)i )所有权层(🏜)面完善(shàn )落实集体所(suǒ )有权，在此基(🌎)础(chǔ )上稳(🍢)定农户的(🙌)土(tǔ )地承(🏼)包权，并放(fàng )活基于农业(yè )用途的土(🍾)地经营(yí(🍞)ng )权，健全土(🉑)地流(liú )转规范管理制度(dù )，允许承包(🍧)(bāo )土地的(🌭)经营权担(✍)(dān )保融资(🚷)；二是要(yào )保障所有权和(😌)承(ché(♍)ng )包权(♿)，同时(shí )要(🌈)放开搞活(🏁)经营(yíng )权，防止和杜绝(jué )农村耕地抛(📛)荒和(hé )弃(🔮)耕，鼓励(lì(👱) )农村土地高效利(lì )用，并全面推开(kā(🎎)i )农村土地(⏳)征收制度(🎿)改革和农(🌭)(nóng )村集体经营性建(jiàn )设用地入市改(🤓)革(gé )。

在刘(📼)智慧(huì )看(🛩)来，物权法已(yǐ )经实施12年，有一(yī )些规(🖨)则已经难(📝)以(yǐ )适应(😳)社会的(de )发(📄)展，也有一些(xiē )实践的问题需要(🕎)(yào )物(🕺)权法回应(🏘)。

例(lì )如，2008年(🎐)5月，全国政协视察团(tuán )赴成渝调研。

在(🛡)(zài )张帅梁(🎏)看来，物(wù(😂) )权法实施以(yǐ )来，我国的“三(sān )农”工作(🍬)取得了(le )长(👗)足的进步(⬅)，中央在政(💜)策方(fāng )面也提出了新的(de )方案和要求(🔝)，“因此，对物(🦌)(wù )权法的(🔣)大幅度修(xiū )改迫在眉睫”。

流转的期限(⛏)不得(dé )超(🛂)过承包期(🌙)(qī )的剩余(🏨)期限。

物(wù )权法第十一章以(yǐ )专(👣)章的(🏛)形式规定(🅿)(dìng )了“土地(😍)承(chéng )包经营权”，确(què )认了土地承包经(🦏)(jīng )营权人(👃)依法对其(⚓)(qí )承包经(🔽)营的(de )耕地、林地、草(cǎo )地(🍬)等享有占(🚑)有、使用(⤵)和收益的(📫)权(quán )利。