而物权(🎧)(quán )法中的诸多制度(dù )关(guān )涉农村土地(⚾),自然(rá(💪)n )需要因应改革的方向,完善或者(zhě )确(què )立有助于实现改(🏪)革(gé )目(🌩)的的制(⛅)度。
接受(🔛)采访的(😥)专家认(👟)为(wéi ),当(🛥)时的农村土(tǔ )地(dì )流转带有明显的自(zì )发性(🤖)、盲目(📦)性与(yǔ )随意性,加之包(bāo )括(kuò )物权法在内的法律(lǜ )相关(🈴)规定过(💩)于笼(ló(🐳)ng )统,有关(🏯)内容和(🔞)(hé )程(ché(🍋)ng )序不够(😪)明确具体,缺乏可操作性,导致一些地方(🧕)出(chū )现(🍽)(xiàn )了大量土地纠纷,侵权行为时有发生。
2017年10月,党的(de )十(shí )九(🏌)大提出(🌉),巩固和(🔍)(hé )完善(🈶)农村基(🐺)本经营(💨)制度,深(🤓)化农村(cūn )土地制度改革,完(wán )善承包地“三权分(🛏)(fèn )置”制(😘)度。
张帅(shuài )梁建议,一是必(bì )须(xū )要在所有权层面完(wán )善(🤫)落实集(⛹)体所有(👋)(yǒu )权,在(💃)此基础(⬜)上(shàng )稳(🍡)(wěn )定农(🍵)户的土地承包(bāo )权,并放活基于(yú )农业(⏩)用途的(💥)土地(dì(😄) )经(jīng )营权,健全土地流(liú )转规范管理制度,允许承(📋)包土地(🔖)(dì )的(de )经(😎)营权担(🏛)保融资(🅿);二是(🍇)要保障(✏)所有权和承包权,同时(shí )要放开搞活经营(yíng )权(🎧)(quán ),防止(🚎)和杜绝农村(cūn )耕地抛荒和弃耕(gēng ),鼓励农村土地(dì )高(gā(〽)o )效利用(🌤),并全面(☝)推(tuī )开(🎳)农村土(👞)地征收(🎫)(shōu )制度(🔦)改革和农村(cūn )集(jí )体经营性建设用地(🧐)(dì )入市(🔵)改革。
今(❗)年(nián )中央一号文件公(gōng )布(bù )于2月19日,共1.1万余字(zì(📫) )。
流转的(🌡)期限不(🉑)得超过(🗨)承包期(👟)的(de )剩(shè(🕢)ng )余期限(🦍)。
张帅梁举(jǔ )例说,物权法对于农村土地的确权(🔥)(quán )登记(🛍)制度、农村土(tǔ )地的征收征用及入(rù )市、各类农村土(⤴)(tǔ )地物(🕝)权的多(🐊)层次(cì(📄) )多(duō )元(🌗)化利用(🌰)、农民(🌝)土(tǔ )地权利的融资担(dān )保渠道等,大多(duō )缺(quē(🤵) )乏更为(🍐)具体明确的(de )规定。
而在生态(tài )保护修复行动中(zhō(⛵)ng ),自然资(💮)源部牵(♟)头,生态(⚪)环境部(♋)、林草(😿)局、中(😜)国海警(jǐng )局(jú )等要落实自然保护(hù )地管理责(🗓)任,坚决(🆗)制止和惩处破坏(huài )生态环境的违法违(wéi )规行为,严肃追(🗂)责问责(🙍)等。
次年(🌤)9月(yuè ),中(🤝)央有关(🐱)会议(yì(👜) )提(tí )出(🥝),要在坚持农村(cūn )土地集体所有的(de )前提下,促使(🌛)承(chéng )包(⏩)(bāo )权和经营权分离,形成所有权、承(chéng )包权、经(🚕)营权三(👮)(sān )权(quá(🎶)n )分置、(🔢)经营权(🧢)流转(zhuǎ(🕳)n )的格局(🐩)。
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