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中国政法大学(xué )民商经济(📌)法(fǎ )学(🍖)(xué )院民(🤮)法研究(🤘)所副所(♍)长刘智慧告诉(📅)《法制日(🏫)报》记(jì )者，中央一号(hào )文件明示，土地制度改革是我国(🦑)农(nóng )村(🎴)改革的(🌟)焦(jiāo )点(🍞)(diǎn )，也是难点，尤(😸)其是其(💪)中的农用地(dì )、集体经营性(xìng )建设用地以及(jí )宅基(📝)地。

在孟(🔗)强看来(🆕)，法律作(🔚)为上(shà(💪)ng )层建筑的一(yī(🧜) )部(bù )分，需要与经(jīng )济基础保持一致，并(bìng )能够有效促(🍓)进(jìn )社(🎚)会的发(🗼)展(zhǎn )。

2007年(💰)开始实(😃)施的物权法对(🧗)农民土(🏕)地权(quán )益的保护起(qǐ )到(dào )了非常重要的(de )作用。

张帅梁(📔)认为，物(🐎)权法对(🍮)于农(nó(👋)ng )村土地(🚿)的规(guī(🏌) )定(dìng )，只(🌕)是简单用(yòng )11个条文规定了土地承(chéng )包经营权、4个(gè(🍨) )条文规(🌪)定了宅(🌮)(zhái )基地(👦)使用权(🌾)，仅涉及这两项(🙋)权利最(zuì )基本的内容(róng )，无法有效回应(yīng )农村土地制度改革(😵)的(de )现实(👷)需求，也(🎾)(yě )无法(📡)对农村土(tǔ )地(🚈)制度改(☔)革实践提供更细致和更有(yǒu )效的指引。

张(zhāng )帅梁分析(🏚)说，物权(🏏)法关于(⛷)财产权(🚁)和(hé )土(🌌)地制度的规(guī(👷) )定，涉及到(dào )改(gǎi )革的深层次和根本性问题，对于物(wù(🚄) )权法的(🚺)修改，相(🚩)当多的(🚞)内容(ró(📋)ng )属于中央的战(⏫)略性决定，因此，今(jīn )年中央一号(hào )文(wén )件明确、首次(cì )提出(⌚)加快修(〰)订物权(🧐)法(fǎ )之(🐾)后，立法机(jī )关(🎯)需依据(🔭)法律(lǜ )程序，尽快将中央关于农村土地改(gǎi )革的政策(🌓)意(yì )志(❔)(zhì )上升(🆔)到法律(🚁)层(céng )面(⛎)，依法保障深化(🍌)农(nóng )村土地制度改(gǎi )革。

张帅梁(liáng )举(jǔ )例说，物权法对(👩)于农村(🛰)土地的(🍩)确权(quá(🍋)n )登记制(⚓)度、农(nóng )村土(🚐)地的征收(shōu )征用及入市、各类农村土地物权的(de )多层次多元(🧝)(yuán )化(huà(💛) )利用、(👗)农民土(🔘)(tǔ )地权利的融(🕯)资担保(🗽)渠(qú )道等，大多缺(quē )乏更为具体明(míng )确的规定。

保持土(⬆)地承包(🐫)关系稳(🈴)定(dìng )并(🕙)长久不(💤)变(biàn )，第二轮土(🙈)地承(chéng )包到期后再延长30年。