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但随着新时代乡(💯)村振兴战略(luè )的(🧟)(de )实施，在农业(yè )“产(📹)业兴旺”的(de )基本要(👘)求下，“三权分置”将(😥)是农(❌)(nóng )地(dì )制度(🥡)改革(🏤)的发(fā )展(zhǎ(🔇)n )趋势(🚛)。

接受《法制日(👴)报》记(🍁)者采访的专(💁)家认(🍃)为，在全面落(🌸)实乡(🌺)村(cūn )振(zhèn )兴(🐖)战略时，深(shēn )化农(🚛)村土地制度(dù )改(😲)革至关重要，农村土地既是农民(mín )集(jí )体所有的最重(chóng )要(yào )的资源，也是(shì )促进农业农村现代(🦏)化的重要支撑，加(📭)(jiā )快物权法修改(🚎)(gǎi )步(bù )伐，正是为(🐳)了(le )依法保障深化(📄)农村(❔)土地制度改(🍺)革。

第(☝)四，保障农地(📀)(dì )集(🕢)(jí )体所有的(💷)性质(💩)(zhì )不能改变(🎌)，这是(🕎)社会主义公(🥘)有制(🐷)经济的底色(⏮)和根(🈷)本(běn )要(yào )求(🔥)。

政策意志(zhì )上升(👒)法律层面

2015年(nián )春天，因为天气原因，他承包的果(guǒ )林(lín )减产，差点赔(péi )掉(diào )之前的积蓄。

张帅梁建议，一是必须要在(✳)所有权(quán )层(céng )面(🎷)完善落实集(jí )体(🐿)(tǐ )所有权，在此(cǐ(🐝) )基础(💎)上稳定农户(🥔)的土(🥪)地承包权，并(🔩)(bìng )放(🚍)活基于农业(🔼)用(yò(📝)ng )途(tú )的土地(🔀)经营(🥐)权(quán )，健全土(🌐)地流(🧜)转规范管理(🥏)制度(🛳)，允许承包土(🏺)地的经(jīng )营(yíng )权(🤝)担保融资；二是要保障所有(yǒu )权和承包权，同时要放开搞活经营(yíng )权(quán )，防止和杜绝(jué )农(nóng )村耕地抛荒和(hé )弃(⬅)耕，鼓励农村土地(😂)高效利用，并(bìng )全(🧙)(quán )面推开农村土(⚓)(tǔ )地(dì )征收制度(🌏)改革(🈲)(gé )和农村集(🎐)体经(🔫)营性建设用(🤴)地入(🤪)市改(gǎi )革。

在(📟)刘智(🏳)慧看(kàn )来(lá(💒)i )，物权(📻)法已经(jīng )实(🔑)施12年(🎖)，有一些规则(📚)已经难以适应社(🏑)会的发展，也(yě )有(yǒu )一些实践的问(wèn )题(tí )需要物权法回(huí )应。

2016年10月，中共中央办公厅、国务(wù )院(yuàn )办公厅印发《关(💸)(guān )于完善农村土(🐧)(tǔ )地所有权承包(🕋)权经营权分置办(🈵)法的(de )意(yì )见》，提出(🏕)逐(zhú(🔮) )步(bù )建立规(🔜)范高(🕓)效(xiào )的“三权(🕷)”运行(🎬)机制，不断健(📞)全归(🥣)(guī )属清晰、(😔)权能(😮)完(wán )整(zhěng )、(👄)流转(🛺)顺畅、保护(🐆)严格的农村土地(💀)产权制度，为发展现代农业、增(zēng )加农民收入、建(jiàn )设社会主义新(xīn )农村提供坚实保障。

赋予经营权法(fǎ )律(lǜ(🗑) )地位

河南农业(yè(🔯) )大(dà )学文法学院(🚵)副(fù )院长张帅梁(🚹)告诉《法制日报》记(🛋)者(zhě(🕍) )，今年中央一(🍫)号(hà(🍬)o )文(wén )件提出(👲)加快(🎠)修(xiū )订物权(🐸)法，意(🛌)义十分重大(📧)，既为(🚡)包(bāo )括农村(💯)土地(🕺)制度(dù )改(gǎ(🎰)i )革在内的相关(guā(👹)n )制度改革奠定了法律基础，也是为了落实中央提出(chū )的(de )“重大改革于(yú )法(fǎ )有据”的法治(zhì )目标。