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中国(🤣)政法(✏)(fǎ )大(📜)(dà )学(😎)民商(🐞)经济(👷)法学(🛳)院民(🙆)(mín )法(🔡)研究(🧦)所副(🥧)所长(🐯)刘智(🚡)(zhì )慧(🐓)(huì )告(🧣)诉《法制日报》记(jì )者，中央一号文件明(míng )示，土地制度改革是(shì )我(wǒ )国农村改革的焦点，也是难点，尤其是其(qí )中(zhōng )的农用地、集体经营(yíng )性建设用地以及宅基(jī )地(dì )。

2013年11月，党的十八届(jiè )三中全会提出，赋予(yǔ )农(nó(📥)ng )民对(🔚)承包(📟)地占(🕉)有、(🤐)使(shǐ(❌) )用、(🚓)收益(😗)、流(🥩)转及(🕥)承(ché(🛥)ng )包(bā(🤘)o )经营(🐇)权抵(🦂)押、(🌧)担保(🌚)功(gō(🏙)ng )能，允(📑)许农(💥)民以承包(bāo )经(jīng )营权入股发展农业产(chǎn )业化经营。

《法制日(rì )报》记者梳理发现，这(zhè )是中央一号文件首次(cì )将修改物权法写进来(lái )。

物权法施行以来，司(sī )法实践中形成了不少(shǎo )实(shí )质上的物权法规则，有必要考(📐)虑将(🦖)哪些(👍)规(guī(🤾) )则(zé(📕) )转化(Ⓜ)为‘(🔛)民法(🐸)典·(💸)物(wù(🏠) )权编(🦐)’的(👡)法律(🎗)条文(🦀)。

物(wù(👱) )权法(⚾)第十(🛍)一章(💞)以专(🕒)章(zhāng )的形式规定了“土地(dì )承包经营权”，确认了(le )土地承包经营权人依(yī )法对其承包经营的耕(gēng )地(dì )、林地、草地等享有(yǒu )占有、使用和收益的(de )权(quán )利。

孟强认为，40年前(qián )，作为改革开放“排(pái )头(tóu )兵”的家庭联产承包(bā(👓)o )责任(🙍)制，实(📜)现了(🐇)土地(🥏)(dì )承(🚳)(chéng )包(🏯)经营(⚾)权从(👥)土地(🎵)所有(🎥)(yǒu )权(🆒)中的(⛽)分离(🥎)，为农(💽)业(yè(🛫) )发(fā(😞) )展提(🤔)供了源源不断的(de )动力。

在孟强看来，物权法的修订应遵循以(yǐ )下原则：第一，在法(fǎ )理上，明确农地经营(yíng )权(quán )的物权性质；在制度(dù )上，明确规定农地经(jīng )营(yíng )权，农地“两权”变(biàn )“三权”，为农地经(jīng )营(yíng )权的流转铺就坚(🤙)实的(⛰)(de )法律(☝)基础(🥙)。