杨正雅

‘(🏎)睡(✒)(shuì(🈶) )醒’的土地，让我特有底(dǐ )气(qì )。

《法制(🌰)日报(👡)》记者梳理发(fā )现，这是中央一号文件(💤)首次(🚘)(cì )将(🧤)(jiāng )修改物权法写进来。

此外(wài )，张帅梁(😽)还(🔸)补(✍)充说，农民住房(fáng )用地制度即宅基地(⚪)制(🎰)度(🍊)也应(yīng )当加快改革，要在物权法的(de )基(🐢)(jī )础(🎮)上制定单独的、更为细致(zhì )的农村宅基(🌦)地使(💬)用条例，对(duì )农村宅基地实行集约化(🏋)利(🐩)用(⬛)(yòng )，防止宅基地的闲置废弃，要(yào )建立(💐)城乡(😓)统一的建设用地市(shì )场，加快推进宅(🙏)基地(🌿)使用(🕸)权(quán )确(què )权登记颁证工作。

张帅梁(liá(👂)ng )认(🎀)(rè(🏳)n )为，物权法对于农村土地的(de )规定，只是(🎎)简(🎍)单(🍘)用11个条文规(guī )定了土地承包经营权(👸)、4个(💞)条(tiáo )文(wén )规定了宅基地使用权，仅涉(shè )及(🌸)这两(📌)项权利最基本的内容(róng )，无法有效回(🤡)应(🆔)农(🚈)村土地制(zhì )度(dù )改革的现实需求，也(🍦)无法(🤩)(fǎ )对(duì )农村土地制度改革实践提供(🛡)(gòng )更(🎒)细致(🛹)和更有效的指引。

第(dì )四(sì )，保障农地(🐽)集(🌊)体(🎌)所有的性(xìng )质(zhì )不能改变，这是社会(💴)主(⚾)义(🚎)公(gōng )有制经济的底色和根本要求(qiú(⤴) )。

同样(🐖)，《行动计划》虽然(rán )是(shì )由生态环境部、发(✅)改(🕍)委(🍧)以及(jí )自然资源部三部委制定，但(dà(👂)n )是(🥝)，《行(🎏)动计划》的实施并(bìng )不(bú )止这三个部(🔂)委。

在(🎀)孟强看(kàn )来(lái )，法律作为上层建筑的(🌂)一部(🧒)(bù )分(🙋)，需要与经济基础保持一(yī )致(zhì )，并能(✋)够(😿)有(🉐)效促进社会的(de )发(fā )展。

他强调，渤海综(🎓)合(🌋)治(👐)理(lǐ )将构建“分工+协同”的责任(rèn )体系(🛥)，做到(💺)合力攻坚。

张帅(shuài )梁(liáng )建议，一是必须要在(📍)所(🚿)有(➗)权(quán )层面完善落实集体所有权，在此(🚻)基(⬇)础(🍬)上稳定农户的土地(dì )承(chéng )包权，并放(🌇)活基(✊)于农业用(yòng )途(tú )的土地经营权，健全(🖲)土地(👐)流(liú(🔫) )转规范管理制度，允许承包(bāo )土(tǔ )地(🎒)的(🙀)经(🌧)营权担保融资；二(èr )是(shì )要保障所(🦈)有(🎟)权(🏥)和承包权，同(tóng )时要放开搞活经营权(📙)，防止(⏰)(zhǐ )和杜绝农村耕地抛荒和弃耕(gēng )，鼓励农(🛄)村(🏻)土(🗾)地高效利用，并(bìng )全面推开农村土地(🀄)征(🏳)收(💣)制度(dù )改革和农村集体经营性建设(🛳)(shè )用(💻)(yòng )地入市改革。

“其二，要整(zhěng )合物权法与经(🐯)由司(🥓)法解释、司法案例等形成的规则。