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张(🏺)帅梁建议，一是必须(xū(🚻) )要在(🙋)所(suǒ )有权层面完(🍭)善落实(🎓)集体所有(yǒu )权，在(zài )此(🔫)基础上稳定农户的土(😘)地承(ché(🔱)ng )包权，并放活基于(yú )农(🤫)业用途的土地(dì )经营(🎰)权(quá(🖍)n )，健全(quán )土地(dì )流(😳)转规范(📍)管理制度，允(yǔn )许承包(💾)(bāo )土(🏒)地的经营权担保(🚥)融资；(😃)二(èr )是要保(bǎo )障所有(👹)权和承包权，同时要(yà(📽)o )放开搞(gǎo )活经营权，防(🎑)止和杜(🐡)绝农村(cūn )耕地抛(pāo )荒(🕙)和弃(🔺)耕，鼓励农村土地(💳)高(gāo )效(🤚)利用(yòng )，并全面推开农(🔬)村土地征收(shōu )制度改(📧)(gǎi )革和(🥒)农村集体经营性建设(📃)用(yòng )地入市(shì )改革。

“但(🕷)物权(🐟)法规定的承(chéng )包(🚤)经营(yí(🌅)ng )权流转(zhuǎn )之具(jù )体规(🐡)定的缺失，使得农(nóng )地(🖐)流转(zhuǎ(👰)n )处于探路摸索阶段。

北(🌲)京理(lǐ )工大学(xué )法学(🤟)院副教授、中国民法(🙇)学(xué )研(🍕)究会(huì )副秘书长孟强(🕯)对《法(💧)制日报(bào )》记者(zhě(🚲) )说，政策(🍿)是法律的先导。

另(lìng )据(🌟)《人(rén )民日报》报道，2010年，安(📤)徽省(shěng )阜阳市(shì )农民王勇返(🚉)乡创业，从村民(mín )手中(🗓)流(liú(😙) )转了200亩地用于种(📝)植果树(💦)。

张(zhāng )帅梁认(rèn )为，物(wù(😳) )权法(fǎ )对于农村土地(🧀)的(de )规定(🚩)，只是简(jiǎn )单用11个条文(🤪)规定了土地承包(bāo )经(🙇)营权(quán )、4个条文规定(💍)了宅基(🍸)地使用(yòng )权，仅(jǐn )涉及(🐂)这两(🦆)项权利最基本的(🚈)内(nèi )容(🕘)，无(wú )法有效回应农村(🛎)土地制度改(gǎi )革的现(🌟)(xiàn )实需求，也无法对农村土地(😂)(dì )制度改(gǎi )革实践提(💩)供更(😛)细致和更有效(xià(👷)o )的指引(🍾)(yǐn )。

10余个部委参与渤海(🗯)治理

发(fā )展起来(lái )的(📃)王勇又(🕥)带(dài )动帮扶了147户贫困(🎼)(kùn )户。

因(yīn )此，加(jiā )快修(🎾)订物权法，实现‘三权(😮)(quán )分置(👤)’从政策到法律的转(👻)变，就(🍚)显(xiǎn )得尤为(wéi )必(⛵)要了。

政(🛡)策意志上升法律(lǜ )层(🧥)面

流(liú )转的期限不得(🏖)超过承包期的(de )剩余期(qī )限。