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张(🍨)帅梁(🏵)分(fèn )析(😢)说，物权法关(🏼)于财产(chǎn )权(♿)和(hé )土地制(♋)度的(de )规定，涉及(jí )到改革的深(shēn )层次和根本(běn )性问题，对于物权法的修改，相当多的(de )内容属于中(zhōng )央的战略性(xìng )决定，因此(cǐ )，今年中央(yāng )一号(🗣)文件明确、(🤹)首次提出加(🐆)(jiā )快修订物(🕠)权(quán )法(😇)之后(🔒)，立(lì )法(🤹)机关(👈)需依(yī(📫) )据法(🎤)律程序(xù )，尽(🏻)(jìn )快(🚧)将中央(🕡)关于(👥)农村土(😞)地(dì(🔷) )改革的(☝)政策(cè )意志(🐨)上升到(dào )法(🛅)律层面，依法(🔰)保障深化农(nóng )村土地制度(dù )改革。

张帅(shuài )梁举例说，物权法对于(yú )农村土地的(de )确权登记制度、农村土地的(de )征收征用及(jí )入市、各类(lèi )农村(🚠)土地物(wù )权(📶)的多层次(cì(⏸) )多元化利用(⬛)、农民土地(☕)权利(lì(📹) )的融(🕴)资担保(🌗)(bǎo )渠(💈)道等，大(dà )多(🧜)缺乏(👈)更为具(🌟)体明(🤲)确的(de )规(🛐)定(dì(🆚)ng )。

2013年11月，党(🔕)的十八届三(🐍)(sān )中全会提(⚓)出(chū )，赋予农(🏠)民(mín )对承包地占有、使用、收益、流转及承(chéng )包经营权抵(dǐ )押、担保功(gōng )能，允许农(nóng )民以承包经(jīng )营权入股发展农业产业化经(jīng )营。

在(📒)张帅(shuài )梁看(✉)来，全(quán )面推(😂)进乡村(cūn )振(🏬)兴，要强(qiáng )化(🚉)制度性(🐴)供给(🌡)，其中，深(🎴)化(huà(🔽) )农村土地制(➕)(zhì )度改革至(🐏)关(guā(🌃)n )重要，农(😤)村土(🈁)地既是(💖)农(nóng )民集(jí(🚸) )体所有的最(❗)重要的资源(🚬)(yuán )，加快物权(quán )法修改步伐(fá )，即是保障深化农村土地制度改革依法(fǎ )进行。

“加(jiā )快修订土地(dì )管理法、物(wù )权法等法律(lǜ )法规”的表述，出现在中央(yāng )一(🔠)号文件第(dì(✖) )五部分，即(jí(🎣) )“全面深化(huà(🐰) )农村改(❇)革，激(🎰)发乡村(🔻)发展(🍱)活力”部分，具(🕓)体位于“深化(🍝)农村(💽)土(tǔ )地(😋)制度(👎)改革”项(🦐)下面(👱)。

在重(chó(🎙)ng )庆涪陵的一(🧑)家生猪养殖(🐚)(zhí )场，视察团(tuán )看到了“龙(lóng )头企业+农户”的经营方式：在一个平缓(huǎn )的山坡上，原先分散的(de )土地被集中(zhōng )起来，实现(xiàn )了小规模经营，公司还为就(jiù )地转换(🦑)为园(yuán )区工(📭)人的农(nóng )民(🎡)配备了小(xiǎ(🐱)o )型农具(🕒)。

接(jiē(🃏) )受采访(🔵)的专(🎑)家认为，当时(🍣)的(de )农村土地(😩)流(liú(⛲) )转带有(🙂)明显(👁)(xiǎn )的自(📨)发性(🎌)、盲目(🈵)性与随(suí )意(🥊)性(xìng )，加之包(🖕)括物权法在内(nèi )的法律相关(guān )规定过于笼(lóng )统，有关内容和程序不够明确具体，缺(quē )乏可操作性(xìng )，导致一些(xiē )地方出现了(le )大量土地纠(jiū )纷，侵权行为时(🏣)有发生。

“但物(🌅)权法规(guī )定(🍄)的承包经(jī(🤰)ng )营权流(🥉)转之(📸)(zhī )具体(📏)规定(🌑)的(de )缺失，使得(😯)农地流转处(⌛)于探(💵)(tàn )路摸(🍀)索阶(🎭)段(duàn )。