2016年10月,中共中央(yāng )办(📇)(bàn )公厅、国务院办(bà(🏢)n )公厅印发《关于(yú )完善(👴)农(🛠)村土(tǔ )地所有权承包(💎)(bāo )权(quán )经营权分置办(🔄)法(fǎ )的意见》,提出逐步建(🕰)立规(guī )范高效的“三(🃏)权(💓)(quán )”运行机制,不(bú )断健全(🏇)归属清晰、权能完(🖊)整(🏼)(zhěng )、流转顺畅、保(bǎo )护(🐁)严(👵)格的农村土(tǔ )地(🥠)产(🔭)权制度,为发展现代(dài )农(🌮)(nó(🏽)ng )业、增加农民收(🛵)(shō(💶)u )入(rù )、建设社会主(zhǔ )义(👒)新农村提供坚实保障(🗜)。
《法制日报》记者(zhě )梳理(📌)发(🍄)现,这是中央一号文(wé(🏢)n )件首次将修改(gǎi )物(wù(🍕) )权法写进来。
政(zhèng )策意志(😽)上升法律层面
接受采(📯)(cǎi )访的专家认为,当时的(📂)农村土地(dì )流转带(✡)有(⬆)明显的自发性、盲(máng )目(🏛)性(📛)与随意性,加之包(📳)括(🌡)物权法(fǎ )在内的法律相(🗯)关(🤯)规定过于(yú )笼(ló(🚒)ng )统(💜),有关内容和(hé )程(chéng )序不(👗)够明确具(jù )体,缺乏可(💉)操作性,导致(zhì )一(yī )些地(🎛)方出现了大(dà )量土地(🌽)纠纷,侵权行为时有(yǒ(🐎)u )发生。
但随着(zhe )新(xīn )时代乡(🚲)村振兴战(zhàn )略的实施(🚽),在农业“产业兴(xìng )旺”的基(😺)本要求(qiú )下,“三权分(🧀)置(⏸)(zhì )”将是农地制度改革的(🤗)发(🆖)展(zhǎn )趋势。
今年的(👧)中(🌺)(zhōng )央一号文件这样(yàng )表(🏙)述(😥),意味着此前农村(🌿)土(🎐)(tǔ )地(dì )制度改革探索出(🌾)(chū )来(lái )的“三权分置(zhì(🤦) )”,即农村集体土地所有(yǒ(📀)u )权(quán )、承包权和经营(😶)(yíng )权“三权分置”将实现(📵)从政(zhèng )策到法律的转(zhuǎ(💱)n )变(biàn )。
张帅梁建议,一是(📴)必须要在所有权层面完(😗)(wán )善落实集体所有(🏫)(yǒ(🕘)u )权,在此基础上(shàng )稳定农(🏊)户(🎙)的土地承包权,并(🚗)(bì(🥢)ng )放活基于农业用(yòng )途的(😳)土(📆)地经营权(quán ),健全(🔋)土(🧔)地流转规范管理(lǐ )制(zhì(🛡) )度,允许承包土(tǔ )地(dì(🏆) )的经营权担保(bǎo )融资;(🌤)二是要保障所有权(quá(🈵)n )和(hé )承包权,同时要(yà(❎)o )放开搞活经营权,防止和(🎳)杜(dù )绝农村耕地抛(pā(🎓)o )荒(huāng )和弃耕,鼓励农(nóng )村(🐽)土地高效利用,并全(🤞)面(🕜)推(tuī )开农村土地征收(shō(🤒)u )制(👐)度改革和农村(cū(🆓)n )集(🌌)体经营性建设用地入市(🥏)(shì(⛸) )改(gǎi )革。
“物权的设(🚎)(shè(🏰) )立与实现要严格(gé )遵循(💷)法定原则。
就在王勇(yǒ(💱)ng )着(zhe )急上火之时,2015年(nián )年(niá(🍜)n )底,国家推动(dòng )农村土(♊)地“三权分置”改(gǎi )革(gé(😗) )的政策开始在安(ān )徽落(🏸)地,他所在的阜阳市颍(🚮)(yǐng )泉区被列入全(quán )国(guó(🚲) )农村承包土地经(jī(🐵)ng )营(✌)权抵押贷款试点区。
同样(🤞)(yà(🎃)ng ),参与海域污染(rǎ(🚷)n )治(💣)理的还包括财(cái )政部、(🍹)中(🚂)国海警局、交通(✍)(tō(🐹)ng )运(yùn )输部、市场监管(guǎ(✴)n )总局、文化和旅(lǚ(🍰) )游(🀄)部等。
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宋嘉兮(💴)忙不迭的(😡)应着:好啊,我马上过(🤚)来。