黑瞳王

2016年10月，中共中央办公厅、国(🎇)务(wù )院(🕺)办公厅(tīng )印发《关(🦄)(guān )于完(🐪)善农(nóng )村(cūn )土地所(suǒ )有(yǒu )权承包(bāo )权(quá(📨)n )经营权(🔩)(quán )分(fèn )置办法(fǎ(💗) )的(de )意见(🎾)》，提出逐步(bù )建立规范(fàn )高效的“三权”运(yùn )行机制(🎼)，不断健(🍲)全归属清(🔕)晰、权(🤔)能完整(🥗)、流转顺畅、保护严格的农村土地产权(🧚)制度，为(🆕)发展现代(🍢)农业、(🏤)增加农(🍪)民收入、建设社会主义新农村提供坚实(😏)保障。

但(🚷)随着新时(🏸)代(dài )乡(🏮)村振兴(🥗)(xìng )战略的实(shí )施，在农(nóng )业(yè )“产业(yè )兴(xì(🏙)ng )旺”的(de )基(🎥)(jī )本要求(qiú )下(xià(🏍) )，“三(sān )权(🛶)(quán )分置”将(jiāng )是农地制(zhì )度改革的(de )发展趋势(shì )。

强(😩)化保(bǎ(🚠)o )障农民合(🏢)(hé )法权(🔽)益

在(zà(🏎)i )孟强看来，物权法的修订应遵循以下原则(💃)：第一(🥐)，在法理上(♐)，明确农(📢)地经营(🙃)权的物权性质；在制度上，明确规定农地(🚉)经营权(🐗)，农地“两权(🔚)”变“三权(💒)”，为农地(📐)(dì )经营权的(de )流转铺就(jiù )坚(jiān )实的法(fǎ )律(💰)(lǜ )基础(😸)。

就(jiù )在王勇(yǒng )着(🥞)(zhe )急上火(🧖)(huǒ )之(zhī )时，2015年年(nián )底，国家(jiā )推动农村(cūn )土地“三(sā(🔬)n )权分置(⛪)”改革的政(🍡)(zhèng )策开(🎠)始在(zà(📏)i )安徽落地，他所在的阜阳市颍泉区被列入(🏁)全国农(🛷)村承包土(💾)地经营(🔕)权抵押(🦅)贷款试点区。

在重庆涪陵的一家生猪养殖(🎑)场，视察(🐑)团看到了(➕)“龙头企(🙋)业+农户(🍿)”的经营方式(shì )：在一个(gè )平缓的山(shān )坡(🙆)上，原(yuá(🍳)n )先(xiān )分散的(de )土(tǔ(💻) )地被集(🚽)(jí )中(zhōng )起来，实(shí )现了小规(guī )模经营，公司还为(wé(🥀)i )就地转(⏸)换(huàn )为园(🤸)区工(gō(🚴)ng )人的农(🔃)民(mín )配备了小(xiǎo )型农具。

孟强同样认为：(🔼)“必须尽(🥩)快对物权(🏟)法作出(⬆)修改，明(🌾)确赋予经营权应有的法律地位和权能，唯(🧖)有如此(🕥)才能更好(🏏)地推进(🐻)土地制(🗡)度改革、加快乡村振兴步伐，促进农村(cū(🛳)n )社会经(🤔)济(jì )发展，保(bǎo )障(🎎)(zhàng )农民(🗳)的(de )根(gēn )本权益(yì )。

第三，完(wán )善征地补(bǔ )偿标准，建(🤳)立征收(shōu )征用农(🍭)村(cūn )集(👮)体土地(👭)(dì )补偿标准(zhǔn )的市场价(jià )值挂钩机制，以(➿)兼顾国(🐚)家、集体(🦗)、个人(🍯)的土地(🗾)增值收益分配。

“也就是说，借助于民法典编(🏯)纂的机(🕶)会，在2020年民(🧗)法典颁(💲)布之时(🌫)，完成‘民法典·物权编’对现行物(wù )权(🛍)法上的(🌖)(de )修改，并(bìng )修改完(💙)善(shàn )配(🎰)(pèi )套的单(dān )行(háng )法律和(hé )行(háng )政法规(guī )，在立法(📹)层(céng )面对农村(cū(🤐)n )土地建(🍕)立(lì )起(🕙)完善的(de )规范体系(xì )，使农民(mín )权益得到(dà(🎁)o )切实保(🏚)障。

但随着(📴)新时代(👬)乡村振(⏩)兴战略的实施，在农业“产业兴旺”的基本要(🔟)求下，“三(🌇)权分置”将(🔑)是农地(🥖)制度改(🔴)革的发展趋势。