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中国政法(fǎ )大(🦇)学民商经(😩)济法(fǎ )学(🏂)院民法研究所(🐞)(suǒ )副所(🌞)长刘智慧(🚏)告(gào )诉《法(♉)制日报》记者，中央一号(hào )文件明(☝)示，土地(dì(👆) )制度改革是我国(guó )农村改革的(💨)焦点(diǎn )，也(🗳)是难点，尤(yóu )其是其中(zhōng )的农用(🎇)地、集体(🥞)(tǐ )经营性建设用地(dì )以及宅基(🦌)地。

《法制日(🌷)报》记者(zhě(💆) )梳理发现，这是(shì )中央(💟)一号文件(🐠)首(shǒu )次将(🤛)修改物权法(fǎ )写进来(🐍)。

“但物(wù )权(🧜)法规定的(💒)承包(bāo )经营权(🐎)流转之(😮)具(jù )体规(🗒)定的缺失(🕴)，使得农地流转处(chù )于探路摸索(🎏)阶段(duàn )。

今(🕤)年中央一号(hào )文件公布于2月19日(🐮)(rì )，共1.1万余(🥨)字。

在(zài )孟强看来，法律(lǜ )作为上(🚏)层(céng )建筑(🅱)的一部分，需要与经济基础(chǔ )保(🖨)持一致，并(♿)能(néng )够有(🎿)效促进社会(huì )的发展(🛏)。

张帅梁(liá(🗺)ng )建议，一是(🦍)必须(xū )要在所有权层(🧝)面(miàn )完善(🌈)落实集体(✨)所(suǒ )有权，在此基础(chǔ(⛹) )上稳定农(🥃)户的土(tǔ(🌺) )地承包权，并放(fàng )活基(💬)于农业用(🆗)途(tú )的土(🕹)地经营权，健全土地流转规(guī )范(📦)管理制度(🏓)，允(yǔn )许承包土地的经(jīng )营权担(🕊)保(bǎo )融资(🕎)；二是要保(bǎo )障所有权和承包(🐇)(bāo )权，同时(🖥)要放开(kāi )搞活经营权，防(fáng )止和(🚵)杜绝农村(🦅)耕(gēng )地抛(😪)荒和弃耕，鼓励农村土(🧝)地高(gāo )效(🕰)利用，并全(🗼)面(miàn )推开农村土地征(🚠)(zhēng )收制度(🦔)改革和农(🕔)(nóng )村集体经营性建(jià(👈)n )设用地入(🕶)市改革(gé(📫) )。

有效回应现实(shí )中需求

“加快修(🦓)(xiū )订土地(👩)管理法、物权法等法律法(fǎ )规(🤟)”的表述，出(🤧)(chū )现在中央(yāng )一号文(wén )件第五(📘)部(bù )分，即(🚃)“全面深(shēn )化农村改革，激(jī )发乡(🗾)村发展活(👀)力(lì )”部分(🤙)，具体位(wèi )于“深化农村(👲)土(tǔ )地制(🎪)度改革”项(😶)(xiàng )下面。