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次年(nián )9月，中央有关(🎁)(guān )会议(🦒)提出，要(yào )在坚持农村土地集(🌐)体所(suǒ(🚎) )有的前提下(xià )，促使承包权和(🔓)经营权(♍)分(fèn )离，形成所(suǒ )有权、承包(🍅)权、经(🎑)营权三(sān )权分置、经(jīng )营权(😖)流转的(🅰)格局。

《法制(zhì )日报》记者(zhě )梳理(☝)发现，这(⏺)是中央一号(🎋)(hào )文件首次将(jiā(🕎)ng )修改物(🔹)权法写(xiě )进(💥)来。

孟强(qiáng )认为，“三(sān )权分(🎮)置”改革(🚵)(gé )凸(😩)显了经营(yíng )权(quán )流转的(🕞)格局，但(🏆)作为调(diào )整民事基本(běn )权(quá(⛰)n )利的物(💏)权法在颁布实施(shī )时，只确认(👬)(rèn )了土(🌎)地的所有权和承包权(quán )，没有(📘)对可(kě(🐋) )以规模流转的经营权作出(chū(🔲) )规定。

张(⛲)帅(shuài )梁举例说，物权法对于农(🏫)(nóng )村土(🛀)地的确(què )权(🏷)登记制度、农村(🧐)土地的(👬)(de )征收征用及(🏦)(jí )入市、各类农(nóng )村土(🔙)地物权(🈴)(quán )的(🦇)多层次多(duō )元化利用、(🏬)农(nóng )民(🐥)土地权利(lì )的(de )融资担保渠道(♋)等，大多(😁)(duō )缺乏更为具(jù )体明确的规(💑)定。

孟强(🎄)认为(wéi )，“三权分(fèn )置”改革凸显(🔆)了经营(🌛)权流(liú )转的格局，但作为调整(🕍)民事基(🚛)本权利(lì )的物权法在(zài )颁布(🙊)实施时(💩)，只确认了土(tǔ )地的所有权(quá(🥑)n )和承包(🉑)权，没有对可(♏)以规(guī )模流转的(🏸)经(jīng )营(🤹)权作出(⛲)规定(🎽)(dìng )。

实践中，就在物权法(fǎ(🚤) )开始实(📯)施的第(dì )二年，各地(dì )已(yǐ )经(🛌)开始了(🔫)一系列变革试(shì )验。

强化保(bǎ(🌺)o )障农民(🍉)合法权益

孟强同样(yàng )认为：(🕖)“必(bì )须(🕑)尽快对物权法作出修改(gǎi )，明(🙌)确赋予(🧢)(yǔ )经营权应有的法律地位和(🤲)(hé )权能(🎉)，唯有(yǒu )如此才能更好地推进(👁)土地(dì(🚪) )制度改革、(🚝)加快乡村振兴(xì(🌼)ng )步伐，促(🚄)进(jìn )农村社(🌥)会经(jīng )济发展，保障(zhàng )农(🏧)民的根(🍰)本(běn )权益。