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2007年(🍨)3月(yuè )16日，第十(🤯)届全国人民(mín )代表(biǎo )大会第五(🏕)次会议通过(guò )《中(zhō(😅)ng )华人民共和国物权法(fǎ )》，自2007年10月(🔄)1日起施行。

孟(🆘)(mèng )强认(🎿)(rèn )为，“三权分置”改(gǎi )革凸(🥂)(tū )显了(🍥)经营权流转(🐳)的格局(🚤)，但作为调整民事基本权(💍)利的物(🎑)(wù )权法在颁(🔤)布实施(🌍)时，只确(què )认了土地的所(❤)有权和(🍏)(hé )承包(bāo )权(🦋)，没有对可以规模(mó )流转(zhuǎn )的经(🕶)营权作(🌼)出规定。

张帅(🆖)(shuài )梁建议，一是必须要(yào )在所(suǒ(🤵) )有权层面完善落实(🌏)集(jí )体所(suǒ )有权，在此基础上稳(💃)(wěn )定农(nóng )户(📜)的土地(👎)承包权，并(bìng )放活(huó )基于(🕋)农业用(💌)途的土地经(🥍)营(yíng )权(🧀)，健全土地流转规范管理(🏨)制(zhì )度(💲)，允许承包土(🤮)地的经(🔶)营(yíng )权担保融资；二是(🔪)要(yào )保(🤤)障(zhàng )所有权(⛷)和承包权，同(tóng )时要(yào )放开搞活(🥕)经营权(🔋)，防(fáng )止和(hé(📣) )杜绝农村耕地抛荒和(hé )弃耕(gē(🔯)ng )，鼓励农村土地高效(🐃)(xiào )利用(yòng )，并全面推开农村土(tǔ(📧) )地征(zhēng )收制(🙏)度改革(🏥)和农村集(jí )体经(jīng )营性(🤠)建设用(🧟)地入市改(gǎ(💭)i )革。

强化(😞)保障农民合法权益

而(é(📁)r )今年一(〰)号文件则提(🙄)出，全面(📅)推(tuī )进乡村振兴，确保顺(💐)利完(wá(🚅)n )成到2020年承诺(🏤)的农村改(gǎi )革发(fā )展目标任务(🏳)。

次年9月(🍜)(yuè )，中(zhōng )央有(🧦)关会议提出，要(yào )在坚(jiān )持农村(🆕)土地集体所有(yǒu )的(🔅)前(qián )提下，促使承包权和(hé )经营(🤷)(yíng )权分离，形(📎)成所有(😧)权(quán )、承(chéng )包权、经营(🍲)权三权(🐪)分(fèn )置、经(👏)营权流(🕛)转的格局。

2015年春(chūn )天，因为(🌨)天气原(🍌)因，他承包的(💰)果林减(🍵)产，差点赔掉之前(qián )的积(🐈)蓄。

未经(🏯)依法批准，不(💝)得将承包地用于非(fēi )农建(jiàn )设(😴)。

就在王(👮)勇着急上(shà(🕙)ng )火之(zhī )时，2015年年底，国家推(tuī )动农(🐄)(nóng )村土地“三权分置(🔶)”改革(gé )的政策开始在安徽落(luò(⏳) )地，他所在的阜阳市(🛤)颍泉(quán )区被(bèi )列入全国农村承(🛀)包土(tǔ )地经(🐵)(jīng )营权(🍱)抵押贷款试点区(qū )。

孟(mè(🏊)ng )强认为(⤴)，40年前，作为改(🎀)革开放(🚪)“排头兵”的家庭联产承(ché(🚟)ng )包责任(🎬)制，实现了土(⛲)地承(chéng )包经营权从土地所有(yǒ(🐿)u )权中(zhō(📢)ng )的分离，为农(🏧)业发展(zhǎn )提供(gòng )了源源不断的(🌏)动力。