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中央一号(hào )文(🏇)件分(🐟)为8个部分(fèn )细化这(zhè )些(🛂)“硬任(🍎)务”，包(bāo )括：聚力精准施(🤛)(shī )策(💙)，决战决胜脱贫攻坚；扎(💃)实推(😤)(tuī(🐟) )进乡村建设，加快(kuài )补(🌾)齐农村(😻)人居环(huán )境和公(gōng )共(📕)服务短(🏓)板；加强(qiáng )党对“三农”工(gōng )作(🙏)的领导(dǎo )，落实农业农村(cūn )优(😃)先发(fā )展总方针等。

“也(yě )就是(🚥)说，借助于(yú )民法典编纂的机(🕎)会，在(🐼)2020年(nián )民法典(diǎn )颁布之时(🔗)，完成(🧙)‘民法典·物权编(biān )’(🦇)对现(😷)(xiàn )行物权法上的修改(gǎ(👢)i )，并修(🆒)改完善配(pèi )套的单行法(🛢)律和(😔)行(⛩)政法规(guī )，在立(lì )法层(🔪)面对农(🕗)村土地(dì )建立起完善(🆗)的规(guī(🎼) )范体系(xì )，使农民权益得到(dà(🧀)o )切实保障。

中央(yāng )一号文件(jià(🌻)n )分为8个部分细化(huà )这些“硬任(🔎)务”，包括：聚力精准施策，决战(🗽)决胜(📵)脱贫攻坚；扎实(shí )推进(🐥)乡(xiā(💋)ng )村建设，加快补齐(qí )农村(🙍)人居(🍳)环境和(hé )公共服(fú )务短(😌)板；(🚿)加(🍤)强党对(duì )“三农”工作的(⛔)(de )领导(🔬)，落(➡)(luò )实农业农村优先(xiā(🏂)n )发展总(🔸)(zǒng )方针等。

张帅梁建(jià(⛩)n )议，一是(🉐)必须要(yào )在所有权层面完善(👬)落实集(jí )体所有权，在此(cǐ )基(🗡)础上稳(wěn )定农户的土地承(ché(⏰)ng )包权，并放活基于农业用(yòng )途(🥛)的土(🏟)地经营权(quán )，健全土地流(🧥)转规(🥡)范管理(lǐ )制度，允许承包(💬)土地(👲)的经(jīng )营权担保融资；(🐽)二是(💺)要(🌊)(yào )保障所有权和承包(✨)(bāo )权(💙)，同(👝)时要放开(kāi )搞活经营(😀)(yíng )权，防(🐲)止和杜绝(jué )农村耕(gē(🎇)ng )地抛荒(😰)和弃耕，鼓(gǔ )励农村土地高效(♓)(xiào )利用，并全面推开农村土(tǔ(👘) )地征收制度改革和农村集(jí(💤) )体经营性建设用(yòng )地入市(shì(👅) )改革(🈲)。

2013年11月，党的(de )十八届三中全(🦐)会(huì(🐑) )提出，赋予农民对承包地(🤛)(dì )占(🛷)有、使用、收益、流转(🗂)(zhuǎn )及(🌶)承(🎆)包经营权抵(dǐ )押、担(🛶)(dān )保(🕤)功(⛸)能，允许农民(mín )以承包(🏃)经营权(⏹)入(rù )股发展农(nóng )业产(🚮)业化经(🤦)营。

在张帅(shuài )梁看来，全面推进(🛫)(jìn )乡村振兴，要强(qiáng )化制度性(⛱)供给，其中，深(shēn )化农村土地制(🙀)度改革至关(guān )重要，农村土地(🎽)(dì )既(🍄)是农(nóng )民集体所有的最(🎱)重(chó(🌙)ng )要的资源，加快(kuài )物权法(🗻)修改(🤯)步伐，即是保(bǎo )障深化(huà(🛍) )农村(🤬)土(🍺)地制度改革(gé )依法进(💢)行。

孟(⛲)强(🦃)(qiáng )认为，40年前，作为改革(🌀)开(kāi )放(⚓)“排头兵”的(de )家庭联产(chǎn )承包责(📏)任制，实(shí )现了土(tǔ )地承包经(⛎)营权从土(tǔ )地所有权中的分(🧘)(fèn )离，为农业发展提供了源(yuá(🌂)n )源不断的动力。