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实(shí )践(😟)中，就(jiù )在物权(📚)法开始实(shí )施的第二(😅)年，各地已经开(kāi )始了(🌱)一系列变革试(🈺)验。

政(zhè(💞)ng )策(cè )意志上升(🌹)法律层面

在孟(mèng )强(qiá(😝)ng )看来，物权法的修订应(🥟)(yīng )遵(zūn )循以下(💡)原则：(😧)第一，在法(🚒)(fǎ )理(🐜)上，明确农地经营权的(😼)(de )物权(🚆)性质；在制度上(🛄)，明(míng )确(què )规定(🐞)农地经营权，农地(🦄)(dì )“两(📈)权”变“三权”，为(wéi )农(nóng )地(📠)经营权的流转(🌦)铺就坚(🍐)(jiān )实(shí )的法律(💃)基(jī )础。

北京理工大(dà(🦌) )学法学院副教授、中(⛔)国民(mín )法学研(🏞)究会副(🍽)秘书长孟强(qiá(📀)ng )对(duì )《法制日报》记者说(🎬)，政(zhèng )策是法律的先导(🤝)。

此外(wài )，张帅梁(😎)还补充说，农民住(🍽)(zhù )房(🧗)用地制度即宅基地制(📨)度(dù )也应当加快改革(🎅)，要在物(wù )权法(🌽)的基础上制定单独的(🔦)(de )、更为细致的农村宅(🥊)基地(dì )使(shǐ )用(🖍)条例，对(⏹)农村宅基地(dì(📕) )实(shí )行集约化(huà )利用(👹)，防止宅基(jī )地的闲置(🤑)废弃，要建立城(❔)(chéng )乡统(🕡)一的建设用地(🌈)市场，加(jiā )快推进宅基(📙)地使用权确(què )权(quán )登(🎭)记颁证工作。

在(😔)孟强(qiáng )看(kàn )来，物(🚑)权法(🍂)的修订应遵循(xún )以下(🥩)原则：第一，在法理(lǐ(♓) )上，明确农地经(🛡)营权的物(wù )权性质；(🤮)在制度上，明确(què )规(guī(🍋) )定农地经营权(❎)，农地“两(🦆)(liǎng )权”变“三权”，为(🍗)农(nóng )地(dì )经营权的(de )流(🔅)转铺就坚实的(de )法律基(🙅)础。

2013年11月，党的十(🕌)(shí )八届(💑)三中全会提出(🏮)，赋予(yǔ )农(nóng )民对承包(⛑)地占有、使用(yòng )、收(🤣)益、流转及承(🐃)包经营(yíng )权(quán )抵(💧)押、(⌚)担保功能，允许农(nóng )民(🚙)以承包(bāo )经营权入股(💭)发展(zhǎn )农业产(⬇)业化经营。

接受采(cǎi )访(🍻)的专家认为，当时的农(🕛)(nóng )村(cūn )土地流(🐾)转带有(😾)明显的自(zì )发(😰)(fā )性、盲目性与随意(💅)性，加(jiā )之包括物(wù )权(🐙)法在内的法律(🍽)(lǜ )相关(😒)规定过于笼统(🥀)，有关(guān )内容和程序不(🤐)够明确具体(tǐ )，缺乏可(🧡)操作性，导致一(😣)(yī )些(xiē )地方出现(💷)了大(🥫)量土地纠(jiū )纷(fēn )，侵权(🛎)行为时有发生。