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《法制日(rì )报》记者梳理发现，这(zhè )是中央一号(hào )文件首次将(jiāng )修改物权法写进(jìn )来。

在此背景下，今年(nián )中央一号文(wén )件提出(😵)加(🎚)快(🍰)(kuà(🚃)i )修(🌆)订(✅)“物(🍜)权(📻)法”。

张帅梁建(jiàn )议，一是必须要在所有(yǒu )权层面完善(🚗)(shà(💤)n )落(🛠)实(🔽)集(🏜)体(🦔)所(♐)(suǒ(🎽) )有(❌)权(✝)，在(😠)此(⏱)基础(chǔ )上稳定农户(hù )的土地承包权，并放活(huó )基于农业用(yòng )途的土地经(jīng )营权，健全土地(dì )流转规范管(guǎn )理制度，允(yǔn )许承包土地(dì )的经营权担(dān )保融资；二是要保障所有权(quán )和承包权，同时要放开(kāi )搞(🎌)活(💥)经(😕)营(😥)权(🛩)(quá(🚨)n )，防(🔴)止和杜(dù )绝农村耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓(gǔ )励农村土地(🖇)高(🐤)效(🚏)利(🎣)用(🖥)，并(💘)全(🥔)面(🌘)推(⚡)开(📭)(kā(🦑)i )农村土地征(zhēng )收制度改革和农(nóng )村集体经营(yíng )性建设用地入市改革。

2013年11月，党的(de )十八届三中(zhōng )全会提出，赋予(yǔ )农民对承包(bāo )地占有、使(shǐ )用、收益、流转及承包(bāo )经营权抵押、担保功能，允(yǔn )许农民以(✳)承(🚓)包(💮)经(🏟)营(🖊)权(⚡)入(🚑)(rù )股发展农业(yè )产业化经营(yíng )。

另据《人民日(rì )报》报道(🌳)，2010年(🆎)，安(⬛)徽(🙊)省(🌘)阜(🐌)阳(👺)市(🆖)农(🚲)民(🐮)(mí(🗜)n )王勇返乡创(chuàng )业，从村民(mín )手中流转了200亩地(dì )用于种植果(guǒ )树。

在刘智慧看来，物(wù )权法已经实(shí )施12年，有一(yī )些规则已经难以(yǐ )适应社会的发展，也有(yǒu )一些实践的(de )问题需要物(wù )权法回应。

在孟强看来，法(fǎ(🚶) )律(🐣)作(🔹)为(😘)上(😳)层(🎀)建(🛠)筑的一部(bù )分，需要与(yǔ )经济基础保(bǎo )持一致，并能够(💵)(gò(🎮)u )有(✋)效(⌚)促(🖤)进(😺)社(🚕)(shè(🏎) )会(👮)的(😘)发(🏡)展。

“其二，要(yào )整合物权法(fǎ )与经由司法(fǎ )解释、司法案例(lì )等形成的规(guī )则。

北京理工大学法学(xué )院副教授、中国民法学(xué )研究会副秘书长(zhǎng )孟强对《法制日报》记(jì )者说，政策(cè )是法律的先(xiān )导。

2013年11月，党的(🕤)十(💆)八(🔸)届(🔋)三(⏪)中(🏊)(zhō(🖐)ng )全会提出，赋予农民对(duì )承包地占有(yǒu )、使用、收(shō(🗓)u )益(🈶)、(🐂)流(🖲)转(💆)及(🍎)承(➡)包(🔜)(bā(♊)o )经(🌼)营(🏂)权(🐬)抵押(yā )、担保功能，允许农民(mín )以承包经营(yíng )权入股发展(zhǎn )农业产业化经营(yíng )。