第一次(高H)

在孟强看(🎩)来(lá(🏜)i )，法律作为上(shà(😠)ng )层(cé(🔶)ng )建筑的一部分(🙆)(fèn )，需(🏤)要与经济基(jī(🤽) )础保(🌦)持一致，并能够(🖕)(gòu )有(🙆)效促进社会(huì(🗃) )的(de )发展。

孟强认(rèn )为(🚵)，“三权分置(zhì )”改革凸(📪)显了经营权流转的(🧘)格局，但(dàn )作为调整(👥)民事(shì )基本权利的(🆙)物权(quán )法在颁布实(🕓)施时，只确认了土地的(de )所(suǒ )有权和承包权(quán )，没有对可以规(guī )模流(🐼)转的(🎄)经营权(quán )作出(📽)规定(🧜)。

同样，《行动计划(🎵)》虽(suī(😌) )然(rán )是由生态(🎩)环境(🚀)(jìng )部、发改委(💋)以及(🏻)(jí )自然资源部(🔨)三部(🐼)委制定，但是，《行(💤)(háng )动计划》的实(shí )施(🌀)并不止这三个(gè )部(🍚)委。

孟强认为，40年前，作(🌃)为改革(gé )开(kāi )放“排(🎸)头兵”的家庭联产承(😵)包(bāo )责任制，实现了(👶)土地承包经营权从(cóng )土(tǔ )地所有权中的(de )分(fèn )离，为农业发(fā )展提(🧤)供了(🏹)源源不(bú )断的(🈵)动力(✴)。

加快物权(quán )法(🥣)修订(🕗)步伐

张(zhāng )帅(shuà(👻)i )梁建(🌺)议，一是(shì )必须(🏉)要在(🎩)所有权(quán )层面(🕯)完善(🎱)落实集体所有(👜)权，在此基(jī )础(chǔ )上(🌝)稳定农户的(de )土地承(👬)包权，并(bìng )放活基于(🕰)农业用途的土地经(📓)营权，健(jiàn )全土地流(🎢)转规(guī )范管理制度(🖐)，允(yǔn )许承包土地的经营权担保融资；二是(shì )要保障所有权(quán )和(💃)(hé )承(🏧)包权，同时(shí )要(🌕)放开(🚝)搞活经营(yíng )权(🌶)，防止(♑)和杜绝农村(cū(🥕)n )耕地(🎛)抛荒和弃(qì )耕(🛑)(gēng )，鼓(🐍)励农村土(tǔ )地(🍗)高效利用，并(bìng )全面(➗)推开农村土地征收(✌)制度改革和(hé )农(nó(⛰)ng )村集体经营性(xìng )建(🌈)设用地入市改(gǎi )革(📈)。

流转的期限不得超(😐)过承包期的(de )剩(shèng )余(🚯)期限。

北京(jīng )理工大学法学院(yuàn )副教授、中国民法(🍔)学研究会副秘(😉)书长(🧓)(zhǎng )孟强对《法制(🏷)(zhì )日(🛁)(rì )报》记者说，政(⛄)策是(📂)法律的先(xiān )导(🥖)。

但随(🆔)着新时代乡(xiā(🏸)ng )村振(👡)兴战略的(de )实(shí(🐾) )施，在农业“产业兴旺(🥤)”的基(jī )本要求下，“三(🔎)权分置”将是农地(dì(🧟) )制(zhì )度改革的发展(🌪)(zhǎn )趋势。

在孟强看(kà(🐮)n )来，法律作为上层建(🙁)筑的一部分，需(xū )要与经济基础(chǔ )保持一致，并能(néng )够有效促进社会的(📈)发展。