goodbye mr. black

对此，张帅梁认为(wéi )，正(zhèng )如中(🤨)央(🚐)一号文件所指(zhǐ )出的，在(zà(😐)i )我(😐)国(guó )当前继续推进城镇化(huà(🚐) )进程，调整人(rén )口结构，稳固并(📻)加强(qiáng )农民权益的大背景下(🕵)，必(🚿)须对(duì )农村(cūn )土地制度进(🙇)行(💉)进一步(bù )市场化改(gǎi )革，强化(😏)对农民合法权益(yì )的保障。

张(📏)帅(📮)(shuài )梁建议，一是必须要(yào )在(➰)所(🏌)有权层面完善落实集体所(suǒ(👔) )有权(quán )，在此基础上稳定农户(👘)的(🈯)土地(dì )承包(bāo )权，并放活基(❄)于(⏫)农业(yè )用途的土(tǔ )地经(jīng )营(✳)权，健全土地流转(zhuǎn )规范管理(🛰)制度(dù )，允许承包土地的经(jī(🔳)ng )营(🏠)权担保融资；二是要保障(✍)所(🌫)(suǒ )有权(quán )和承包权，同时要放(🔪)(fàng )开搞活经(jīng )营权(quán )，防止和(🧗)杜(🥁)绝农村耕(gēng )地抛荒和(hé )弃(🐵)耕(😴)(gēng )，鼓励农村土地高效(xiào )利用(🚡)，并全面推开农村土地征(zhēng )收(📠)制(zhì )度改革和农村集体经营(🏑)性(🈷)建设(shè )用地(dì )入市改革。

“其二(🏜)，要整合物(wù )权法(fǎ )与经由司(🕞)法解释、司(sī )法案例等形成(🌤)(ché(🎈)ng )的规则。

经营权与承(chéng )包权(😏)分(😔)置时，经营权本身包含(hán )着自(🚾)(zì )主生产经营权、抵押(yā )入(🛰)股(😯)等处(chù )分权(quán )、收益权；(😶)承(🙋)包权主(zhǔ )体对经营(yíng )权主(zhǔ(🚹) )体享有对价请求权、监督使(👡)用权，到期回收权等。

2017年10月(yuè )，党(🐍)的(⛽)十九大提出，巩固和完(wán )善农(⬛)(nóng )村基本经营制度，深(shēn )化农(🤜)村土(tǔ )地制(zhì )度改革，完善承(🗳)包(🥘)地(dì )“三权分置”制度。

今年的(🚇)中(🏓)央一(yī )号文件这样表述，意味(🍿)着此前(qián )农村(cūn )土地制度改(😀)革(🎖)探索出(chū )来的“三(sān )权分(fè(🌯)n )置(➗)”，即农村集体土(tǔ )地所有权(quá(😋)n )、承(chéng )包权和经营权“三权(quá(🍍)n )分置”将实现从政策到法律的(🔉)(de )转(🚨)变(biàn )。

在张帅梁看来，物权法实(🌛)施(shī )以来(lái )，我国的“三农”工(gō(🕷)ng )作取得了(le )长足(zú )的进步，中央(🍅)在(🌐)政策(cè )方面也提出了新的(💭)方(📍)案和要求，“因此，对物权法的大(🍺)幅度修改(gǎi )迫在(zài )眉睫”。

政策(😀)意(✏)志上(shàng )升法律层(céng )面

第(dì(🎤) )一(📚)句话是：“今明两(liǎng )年是全面(✉)(miàn )建成(chéng )小康社会的决胜期(🤾)，‘三农’领域有不少必须完(😉)成(👈)(chéng )的硬(yìng )任务。

同样，《行动计划(🕜)》虽(suī )然是(shì )由生态环境部、(🌴)发改(gǎi )委以及自(zì )然资(zī )源(😂)部(🎥)三部委制定，但(dàn )是，《行动计(😹)划(🍩)》的实施并不止这(zhè )三个部委(🎹)。