法网追击

政策意志上升法(fǎ )律(🐨)层面

第(dì )二(🥫)，明确经营权(🙅)的权能及边(🖌)界。

张(😌)帅梁认(📄)为，物(🤕)权法对于农(⛳)村土地的规(📿)定，只是简单(dān )用11个条文(wén )规定了土地承包经营权、4个条文规定了宅基地使(😹)用权，仅涉及(😯)这两项权利(🐭)最基本的内(📴)(nèi )容(🍒)，无法(fǎ(⌛) )有效(🌯)回应农村土(🥖)地制度改革(🐵)的现实需求，也无法对农村土地制度改革实践提供更细致(zhì )和更(😙)有效(xiào )的指(🤘)引。

他强调，渤(🍞)海综合治理(💝)将构(👞)建“分工(🐎)+协同(🗄)”的责任体系(📿)，做到合力攻(⭐)坚。

经(jīng )营权与承(chéng )包权分置时，经营权本身包含着自主生产经营权、抵押入(🔃)股等处分权(🕘)、收益权；(🌜)承包(bāo )权主(👐)体对(🍩)(duì )经营(🌺)权主(🌊)体享有对价(💈)请求权、监(🎦)督使用权，到期回收权等。

孟强认为，40年前，作为改(gǎi )革开放“排头兵”的(🤚)家庭联产承(🦀)包责任制，实(💺)现了土地承(🔙)包经(🔦)营权从(💝)土地(🍾)所有权中的(🌨)分离，为(wéi )农(🐲)业发展(zhǎn )提(👅)供了源源不断的动力。

中央一号文件分为8个部分细化这些“硬任务(🏒)”，包括：聚力(♎)(lì )精准施策(🛌)(cè )，决战决胜(🏘)脱贫(🥂)攻坚；(⌛)扎实(🎵)推进乡村建(👖)设，加快补齐(🍋)农村人居环境和公共服务短板；加强党对(duì )“三农”工作的领导，落(📳)实农业农村(🚱)优先发展总(🐇)方针等。

“但物(🤚)权法(🤵)规定的(🏒)承包(🌗)经营(yíng )权流(🌠)转之(zhī )具体(🙊)规定的缺失(👪)，使得农地流转处于探路摸索阶段。

2016年10月，中共中央办公厅、国务院(🗞)(yuàn )办公厅印(🕙)(yìn )发《关于完(🌂)善农村土地(🥃)所有(👧)权承包(📰)权经(🎧)营权分置办(💣)法的意见》，提(♍)出逐步建立规范高(gāo )效的“三(sān )权”运行机制，不断健全归属清晰、(⛺)权能完整、(🥨)流转顺畅、(🏧)保护严格的(🕡)农村(🌩)土地产(💟)权(quá(🥐)n )制度，为(wéi )发(🍦)展现代农业(👿)、增加农民(😉)收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。