逍遥金鳞

2018年8月(🗻)(yuè )27日(😥)，十三届全(quán )国人(🅰)大(dà )常委(🍎)会第(📺)五次会议首次审(shěn )议民法(⏮)典各(🎑)分(fèn )编草案(àn )，其中包括“物(🛒)权编(🌠)”部(bù )分。

政策意志(zhì )上升法(🍴)(fǎ )律(📕)层面

实践中，就在物权(quán )法开始(⛰)实施的(de )第二年(nián )，各地已经开始(😚)了一系列(liè )变革试验。

在(zài )重庆(🐁)涪(fú )陵的(🍉)一家生猪养殖场，视(shì(🐝) )察团看(kà(💹)n )到了(📆)“龙头企(qǐ )业+农户(📔)”的经营方(🍪)式：(💡)在(zài )一个平(píng )缓(✖)的山坡上(🌓)，原先(✋)分(fèn )散的土地被集中起来(🍛)，实(shí(🌟) )现了小规模经(jīng )营，公(gōng )司(🔯)还为(👙)就地转换为园区工(gōng )人的(🔼)农民(😇)配备(bèi )了小型(xíng )农具。

在重庆涪(🥃)陵的一家(jiā )生猪养殖场，视察团(🤙)(tuán )看到了“龙头企业+农户”的经营(🙂)方式：在(🔹)一个(gè )平缓的山坡上(🌙)，原先分散(😼)(sàn )的土地(dì )被集中起(🤺)来，实现了(🔝)小规(💥)模经营，公司(sī )还(🤦)为就(jiù )地(🔶)转换(🌹)为园区(qū )工人的(de )农民配备(🤖)了小(🏥)型农具。

张(zhāng )帅梁建议，一(yī(📖) )是必(👛)须(xū )要在所有权层面完善(㊗)落实(🤱)(shí )集体所有权，在此基(jī )础上稳(🍙)定农户的土地承包(bāo )权，并放活(🤣)基(jī )于农业(yè )用途的土地经营(✨)权，健全(quá(🎟)n )土地流转规范(fàn )管理(🧤)制(zhì )度，允(🚑)许承包土地的经营(yí(🎍)ng )权担保(bǎ(🚷)o )融资(🌂)；二是要(yào )保障(📚)所有权和(🌖)承包(👶)权，同(tóng )时要放(fàng )开搞活经(🛢)营权(🗼)(quán )，防止(zhǐ )和杜绝农村耕地(👮)抛荒(👈)和弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土地(Ⓜ)高(gā(🚫)o )效利用，并全面推开农村(cū(🧜)n )土地(🏰)征收制度(dù )改革和(hé )农村集体(😰)经营性建设用地(dì )入市改革。

孟(🌨)(mèng )强认为(🆘)(wéi )，40年前，作为改革开放(🍥)“排头兵”的(😼)家(jiā )庭联产(chǎn )承包责(🎧)任制，实现(👀)了土(🚝)地(dì )承包经(jīng )营(📥)权从土地(📀)所(suǒ(⚫) )有权中的分离，为农业发展(🔆)提供(🆖)(gòng )了源源不断的(de )动力。

物权(🐿)法将(🚀)土地承包经营权(quán )确定为(🤖)物权(➿)，从法律(lǜ )上明确了土地承(🤗)包者(📑)享有(yǒu )土地的占有权(quán )、使用(💤)(yòng )权、收益权和对承包权的(de )处(👣)分权，肯定(dìng )了农民(mín )作为土地(😴)直接利益(⛪)主体的(de )法律地位，有利(🥞)于长(zhǎng )期(🏭)稳定(🕙)农村土地承包关(🐒)系(xì )。