廉政狙击

孟强(qiáng )认为，“三权分(fèn )置”改革凸显了经营权(🥄)流(⚡)转(⏱)的格(✈)局(💊)(jú )，但作为调整民(mín )事基本权利的物(wù )权法在颁布实施时，只(👒)确(🐩)认(🛵)了(🍿)土地(🥎)(dì(♿) )的所有权和承包(bāo )权，没有对可以(yǐ )规模流转的经营(yíng )权作(🔋)出(🕔)规(🔚)定(📛)。

张帅(🚤)(shuài )梁认为，物权法(fǎ )对于农村土地的(de )规定，只是简单(dān )用11个条文(🏃)规(🛬)定(🗜)了土地(🍽)承包经营权、4个条文规定了宅(zhái )基地使用权，仅(jǐn )涉及这两项(🏚)权(👚)利(🎋)最基本(🙊)的内容，无(wú )法有效回应农村(cūn )土地制度改革的(de )现实需求，也无(🤦)法(😤)对(🏈)农村(👙)土(🎬)地制度(dù )改革实践提供更(gèng )细致和更有效的(de )指引。

今年的中(💘)央(🚫)一(😭)号(🌪)文件(♋)这样表(biǎo )述，意味着此前(qián )农村土地制度改(gǎi )革探索出来的“三(📜)权(🏃)分(😲)置”，即农(🥚)村集体土地所有(yǒu )权、承包权和经(jīng )营权“三权分置(zhì )”将实现(🏖)从(🔩)政(🎺)策到法(👷)律的转变。

中(zhōng )国政法大学民商(shāng )经济法学院民法(fǎ )研究所副(🤜)所(💫)长(🚖)刘智(🦀)慧(🆗)告诉《法制日(rì )报》记者，中央(yāng )一号文件明示，土地制度改革是(🕯)我(🈹)国(🕔)农(😍)村改(⏪)革的焦(jiāo )点，也是难点，尤其是其中的农(nóng )用地、集体经营(yíng )性(🈳)建(🕷)设(📙)用地以(💃)及宅基地。

就在王勇(yǒng )着急上火之时，2015年年底，国家推(tuī )动农村土(🔳)地(🖇)“三(🐆)权分置(🎼)”改革的政(zhèng )策开始在安徽落(luò )地，他所在的阜(fù )阳市颍泉区被(🛫)列(🌇)入(🍐)全国(🥃)农(🎌)村承包土(tǔ )地经营权抵押贷(dài )款试点区。

在孟(mèng )强看来，物权(🐡)法(😤)的(🤶)修(🦁)订应(🎋)遵(📟)循以下(xià )原则：第一，在(zài )法理上，明确农(nóng )地经营权的物权(🃏)(quá(📙)n )性(💔)质；在(⛺)制度上，明确规定农地经(jīng )营权，农地“两(liǎng )权”变“三权”，为农地经营(🤥)权(🤸)的(🔫)流转铺(💝)就坚实的(de )法律基础。