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北京理工大学法(fǎ )学(xué )院副教授、中国民法学研究会副(fù )秘(mì )书长孟强对《法制日报》记者说(shuō )，政策是法律的先导(📁)。

例如(🚈)，2008年5月(🥥)(yuè )，全(🔽)国政(🕕)协视(🌤)察团(🗣)赴成(➡)渝调(🖐)研。

孟(🎼)(mè(📸)ng )强(♉)认(🍝)为(⚡)(wé(🍲)i )，“三权(💡)分置(😵)”改革(🥏)凸显(🕘)了(le )经(💑)营权(quán )流(liú )转的格局，但作为调整民(mín )事基本(běn )权(quán )利的物权法在颁布实施时，只确(què )认(rèn )了土地的所有权和承包权，没有(yǒu )对(duì )可以规模流转的经营权作出规定(dìng )。

但随着新时代乡村振兴战略的实(shí )施(shī )，在农业“产业兴(🚕)旺”的(⌛)基本(✖)要(yà(🗣)o )求下(⌚)，“三权(💈)分置(🤴)”将是(👀)农地(🎅)制度(🧓)(dù(🙏) )改(🍕)革(🏂)的(de )发(🕙)(fā )展(🤑)趋势(💝)。

在刘(🔫)智慧(💚)看来，物权法(fǎ )已(yǐ )经实施12年，有一些规则已(yǐ )经难以(yǐ )适(shì )应社会的发展，也有一些实践的(de )问(wèn )题需要物权法回应。

而今年一号(hào )文(wén )件则提出，全面推进乡村振兴，确(què )保顺利完成到2020年承诺的农村改革(gé )发(fā )展目标任务(👽)。

中央(👩)一号(👫)文件(🎍)分为(🍌)(wéi )8个(🍋)部分(😨)细(xì(✴) )化这(🖨)些“硬(🦖)任(😧)务(☕)”，包(🕌)括(kuò(🤽) )：聚(😎)力(lì(🖱) )精(jī(💗)ng )准施(⛓)策，决战决胜脱贫攻(gōng )坚；扎(zhā )实(shí )推进乡村建设，加快补齐(qí )农村人(rén )居(jū )环境和公共服务短板；加强党对(duì )“三农”工作的领导，落实农业农(nóng )村(cūn )优先发展总方针等。

中国政法大(dà )学(xué )民商经济法学院民法研究所副所(🧤)(suǒ )长(🚍)(zhǎng )刘(🎳)智慧(🐰)告诉(🥥)《法制(⛏)日报(🛁)》记者(❕)，中央(⏫)一号(🌤)(hà(👭)o )文(🔔)件(🆘)明示(😩)，土地(🏻)制度(🔯)改革(🏭)(gé )是(🐬)我国(💰)(guó )农(nóng )村改革的焦点，也是难点(diǎn )，尤其(qí )是(shì )其中的农用地、集体经营性建设(shè )用(yòng )地以及宅基地。