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次年9月，中(zhō(🏁)ng )央(🚨)(yāng )有关会议(🦇)提(tí )出(chū )，要在坚持农村(🔗)土地集体所(🐷)有的前提下，促使承包权(😐)和经营权分(🅿)离(🥅)，形成所有权、承包权、经营权三权(😯)分置、经营(⛑)权流转的格局。

按照民法(🛋)典编纂分“两(🔊)步(🚰)走(zǒu )”的工作安排(pái )，2018年12月，民(mín )法(fǎ(🚒) )典(🕒)分编中的(de )“合(🍬)同编”草(cǎo )案(àn )再次提请(📂)全(quán )国(guó )人(⏪)大常委会(huì )会(huì )议审议(🤵)，但(dàn )“物权编(😇)”尚(🐹)(shàng )未(wèi )再次(💕)提请全(quán )国(guó )人大常委(🌺)会会议审议(🔡)。

2018年8月27日，十三届全国人大(🛁)常委会第五(👐)次(🤰)会议首次审议民法典各分编草案，其(🕖)中包括“物权(🔞)编”部分。

强化保障农民合(⏬)法权益

去年(💄)中(📌)央一(yī )号文件提出，实施乡村振(zhè(👚)n )兴(🌲)(xìng )战略，是党(🎁)(dǎng )的(de )十九大作出(chū )的(de )重(🙇)大决策部(bù(🐶) )署(📼)(shǔ )，是决胜全(quán )面(miàn )建成小康社(shè(👷) )会(🏧)(huì )、全面建(🎑)设(shè )社(shè )会主义现代(dà(🎚)i )化(huà )国家的(🏖)重大历史任务，是新时代(🌖)“三农”工作的(📭)总(🔺)抓手。

流转的期限不得超过承包期的(🎙)剩余期限。

“也(⬜)就是说，借助于民法典编(🏴)纂的机会，在(🐻)2020年(🏩)民法典颁布之(zhī )时，完成‘民(mín )法典(⤵)·物权(quán )编(🖥)(biān )’对现行物(wù )权(quán )法(✂)上的修改(gǎ(📖)i )，并(🙄)修改完善(shàn )配(pèi )套的单行法(fǎ )律(🤺)(lǜ(🏌) )和行政法规(😱)(guī )，在立法层面(miàn )对(duì )农(🛷)村土地建(jià(😪)n )立(lì )起完善的规范(fàn )体(🔺)系，使农民权(🎻)益(🚗)得到切实保障。

对此，张帅梁认为，正如(➿)中央一号文(💎)件所指出的，在我国当前(🍗)继续推进城(⤴)镇(🐲)化进程，调整人口结构，稳固并加(jiā )强(😬)农民权益的(🎰)(de )大背景下，必(bì )须对农村(✍)土(tǔ )地(dì )制(🕘)度(🙉)进行进(jìn )一(yī )步市场化改(gǎi )革(gé(🤸) )，强(🍜)化对农(nóng )民(📸)(mín )合法权益的(de )保(bǎo )障。

张(🌊)帅梁(liáng )举(jǔ(😏) )例说，物权(quán )法(fǎ )对于农(📏)村土地(dì )的(🥗)确(👪)权登记制度、农村土地的征收征用(🍾)及入市、各(➡)类农村土地物权的多层(🎁)次多元化利(❣)用(♊)、农民土地权利的融资担保渠道等(🎂)，大多缺乏更(💮)为具体明(míng )确的规定。

根(🤘)(gēn )据中央一(🥏)号(😶)(hào )文(wén )件，这些“硬(yìng )任务”涉及(jí )脱(🔶)(tuō(🗜) )贫攻坚、人(🍽)(rén )居(jū )环境、乡村(cūn )产(💘)(chǎn )业、农村(☔)改(gǎi )革(gé )等诸多方面(mià(🏍)n )。