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其中，物权(quán )法第一百(🥅)二(🖋)(èr )十八(bā )条(🚾)规定，土(tǔ )地(👛)承包经营(yíng )权(🐐)人依照农(nó(🕟)ng )村土地承包(🐬)(bāo )法的规定，有(🕹)权将土地承(🆕)包经营权采(🐡)取(qǔ )转包、互(🥨)换(huàn )、转让等方(fāng )式流(👌)转。

2016年(nián )10月，中共(🐭)中(zhōng )央办公厅、国务(wù(🦁) )院办公厅印(yì(🎭)n )发《关于完(wán )善农村土地(❣)(dì )所有权承包(🍄)权经营权分置办法的意(🎙)见》，提出逐步(bù(🏻) )建立规范高(gāo )效的“三权(㊗)(quá(🦔)n )”运行机制(zhì(🙉) )，不断健全(quá(🗝)n )归属(shǔ )清晰、(🐴)权能(néng )完整(🧀)、流转(zhuǎn )顺(🍛)畅、保护(hù )严(✍)格的农村(cū(💙)n )土地产权制(🍹)度，为发展现代(😒)农业、增加(jiā )农民收入(🌐)、建设社会主(⏬)(zhǔ )义新农村提(tí )供坚实(🍜)保障(zhàng )。

孟强认(😇)为，40年(nián )前，作为改(gǎi )革开(⏯)放“排(pái )头兵”的(🔍)家(jiā )庭联产承包责任制(⛪)，实现了土地承(💍)包经营权从土地(dì )所有(🚻)权(🐷)中的(de )分离，为(⭐)农(nóng )业发展(🤹)提供(gòng )了源源(🖐)不断(duàn )的动(💈)(dòng )力。

随后，当(🎆)地出台林(lín )权(📪)质押贷款(kuǎn )政策，凭借(jiè(⛎) )颁发的林权证(🕢)，他又申请到400万元贷款，建(🔞)了大型冷(lěng )库(🦋)，扩大了(le )流转规模。

次年9月(💩)，中(zhōng )央有关会(🛶)议提出(chū )，要在坚持(chí )农(🎲)村土地集(jí )体(😏)所有的前(qián )提下，促使承(👓)包权和经营权(🙋)分离，形成所有权、承(ché(🚰)ng )包(🧟)权、经营(yí(🍄)ng )权三权分置(💯)(zhì )、经营权流(📉)(liú )转的格局(🛎)。

次年(nián )9月，中(🥢)央有(yǒu )关会议(🏚)提出(chū )，要在坚持(chí )农村(🏸)土地集(jí )体所(👡)有的前提下，促使承包权(😦)和经营权(quán )分(🖥)离，形成(chéng )所有权、承(ché(🍗)ng )包权、经营(yí(🛌)ng )权三权分置(zhì )、经营权(🈂)流转的(de )格局。

3年(🐎)打(dǎ )赢污染防治(zhì )攻坚(🔳)战是党(dǎng )中央(🚰)、国务院明(🍝)确下达的一(👂)项(🚃)重要任务，其(🆑)中涉及(jí )蓝(😿)天保卫战(zhàn )、(😡)柴油货车(chē(👠) )污染治理、(😐)城市黑臭水(shuǐ(🐒) )体治理、渤海综(zōng )合治(📶)理、长(zhǎng )江保(⛴)护修复(fù )、水源地保(bǎ(🌏)o )护、农业农村(🤫)污染治理等七大污染防(📬)治攻坚战。

孟(mè(📹)ng )强同样认为(wéi )：“必须尽(🚍)(jìn )快对物权法(😫)(fǎ )作出修改，明确(què )赋予(🆕)经营权(quán )应有(🕖)的法律(lǜ )地(🐔)位和权能(néng )，唯(🌲)有如此才能(🎾)更好地推进(😞)土地制度改革(😉)、加快乡(xiā(🚝)ng )村振兴步伐(🐰)(fá )，促进农村(cū(🤦)n )社会经济发(fā )展，保障农(🎬)(nóng )民的根本权(🗒)益。

北京理工大(dà )学法学(🤼)院副(fù )教授、(🚟)中国(guó )民法学研究会副(🕣)秘书长孟强对(💨)《法制日报》记者说(shuō )，政策(🥃)是法(fǎ )律的先(🥫)导。