阳光的快乐生活5

孟(😂)强(🍇)认(📁)为，“三权分置”改革(gé )凸显了经(jīng )营权流(🐥)转(🕶)的格局，但(dàn )作为调整民事基本权利的(🍧)(de )物(🏔)(wù(🖋) )权法在颁布实施时(shí )，只确认(rèn )了土地(🏏)的(🤟)所(🧖)有权和(hé )承包权，没有对可以规模流(🕡)(liú(😮) )转(💸)(zhuǎn )的经营权作出规定。

在张帅(shuài )梁看来(🏛)，物(🗞)权(🎢)法实(shí )施以来，我国的“三农”工(gōng )作取(📬)得(🦃)了(❓)长足的进步，中央(yāng )在(zài )政策方面也提(🚘)出了(🈲)新的方案(àn )和要求，“因此，对物权法(fǎ )的(💅)大(📊)幅度修改迫在(zài )眉(méi )睫”。

去年中央一号(🤘)文(☔)件(㊙)(jiàn )提(tí )出，实施乡村振兴(xìng )战略，是(shì )党(🔸)的(👻)十(🌴)九大作出的(de )重大决策(cè )部署，是决胜(📕)全(🧓)面(🔄)(miàn )建(jiàn )成小康社会、全面建设社会(huì(🌸) )主(🏕)义(🦆)现代化国家的(de )重大历史(shǐ )任务，是新时(📴)代(🥝)“三农”工作的总抓手。

根据(jù )中(zhōng )央一号(🦀)文件(📊)，这些“硬任务(wù )”涉及脱贫攻坚、人居环(🦋)境(💻)(jìng )、乡村产业、农村(cūn )改(gǎi )革等诸多(👮)方(🌼)面(😝)。

张帅梁认(rèn )为(wéi )，物权法对于农村(cūn )土(📠)地(🐌)的(🎵)规(guī )定，只是简单用11个(gè )条文规定(dì(❗)ng )了(💘)土(🚤)地承包经营权(quán )、4个条文规定了宅基(🗑)地(🔆)使(🌿)用权(quán )，仅涉及这两项权(quán )利最基本(bě(🤸)n )的(🎭)内容，无法有效(xiào )回应农村土地制度改(🗡)革的(🤙)现(xiàn )实(shí )需求，也无法对农村土地制(zhì(🙍) )度(😙)改革实践提供更(gèng )细致和更(gèng )有效的(🍌)指(🔙)引(🚨)。

张帅(shuài )梁(liáng )举例说，物权法对于农村(cū(🚰)n )土(♎)(tǔ(🔻) )地的确权登记制度(dù )、农村土(tǔ )地(🚙)的(💗)征(🐘)收征用及入(rù )市、各类(lèi )农村土地物(🐹)权(🎨)的(🥛)多(duō )层(céng )次多元化利用、农民土地权(⬇)(quá(📹)n )利的融资担保渠道(dào )等，大多(duō )缺乏更(🈁)为具(〽)体明确(què )的规定。

张帅梁举例说，物(wù )权(🕺)(quá(🍛)n )法对于农村土地的确权登记(jì )制度、(🥍)农(💿)村(💂)土地的(de )征收征用(yòng )及入市、各类农村(🥉)(cū(🕦)n )土(👷)(tǔ )地物权的多层次多元化利(lì )用(yò(✉)ng )、(🛄)农(🗒)民土地权利的(de )融资担保(bǎo )渠道等，大多(💹)缺(✔)乏(💉)(fá )更为具体(tǐ )明确的规定。

张帅(shuài )梁(liá(🥍)ng )分(👫)析说，物权法关于财产权(quán )和土地制度(📜)的规(🛰)定(dìng )，涉及到(dào )改革的深层次和根(gēn )本(🚬)性(🔽)问题，对于物权法的修(xiū )改(gǎi )，相当多的(🔁)内(🛫)容(🎎)属于中央的(de )战略性决定，因此(cǐ )，今年中(🔼)(zhō(👫)ng )央(🐺)一号文件明确、首次提出加快修订(🛸)物(👴)权(🤘)法之(zhī )后(hòu )，立法机关需依据法律程序(🤷)(xù(🏹) )，尽(🍴)快将中央关于(yú )农村土地(dì )改革的政(🍢)策(🗝)意志上(shàng )升(shēng )到法律层面，依法保障深(⛵)化(huà(🤞) )农村土地制度改革(gé )。

按照民(mín )法典编(🐓)纂(🍕)分(😭)“两步(bù )走”的工作安排，2018年12月，民(mín )法(fǎ(🗻) )典(👬)分(📘)编中的“合同编”草案(àn )再次提请全国人(🏚)大(✝)(dà(🍮) )常委会会(huì )议审议，但“物权(quán )编”尚未(👢)再(🥙)次(♟)提请全国人大(dà )常(cháng )委会会议审议。