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保(🥊)持土地(🦕)承包(bā(👸)o )关系稳(wěn )定并长久不变，第二(èr )轮土地承包到期后再(🦍)(zài )延长(🍗)30年(nián )。

对(🏜)此，张帅(🏬)(shuài )梁认(🎴)为(wéi )，正(🥐)如中央一号文(📸)件(jiàn )所指(zhǐ )出的，在我国当(dāng )前继续(xù )推进城镇化进(🙀)程，调(dià(🎟)o )整人口(🥋)结构，稳(📕)固并(bì(🍟)ng )加强农(nóng )民权(🤸)益的大背景下，必须对农村土地制度(dù )进行进一步市(🗼)场化改(📍)(gǎi )革，强(🌮)(qiáng )化对(🍌)农民合(🐺)法权益(🧔)的(de )保障。

物权法将土地(dì )承包经(jīng )营权确定为物权，从(cóng )法律(📑)上明确(💽)了土地(🔺)承(chéng )包(🆚)者享(xiǎ(♎)ng )有土地(🍨)的占有(yǒu )权、(🛴)使(shǐ )用权、收益权和对承(chéng )包权(quán )的处分权，肯定(dì(🤳)ng )了农民(😘)(mín )作为(🚖)土地直(🍫)接利益(🍸)主(zhǔ )体的法律(🎓)地位，有利(lì )于长期(qī )稳定农村土地承包关(guān )系。

2018年6月(🕶)，中共中(⛵)央(yāng )、(🍧)国务院(🔋)发布了(🐠)《关(guān )于(🛠)全面(miàn )加强生态环境保护坚(jiān )决打好污染防治攻坚(jiān )战的意(yì )见(🎁)》(中发〔(🥖)2018〕17号，以(🔐)(yǐ )下简(🍽)称《意见(💊)》)，其(qí )中对渤海(💵)综合治理提(tí )出了明(míng )确要求。

同样，《行(háng )动计(jì )划》虽(🕒)然是由(😁)生(shēng )态(😬)环境(jì(📍)ng )部、发(🧜)改委以及自然(🖼)(rán )资源部三部委制定，但是，《行动计划》的实施(shī )并不止(🈂)这三个(💛)部委。

张(🖌)帅梁建(🍦)议，一是(🤺)必(bì )须(🙃)要在(zài )所有权层面完善落实(shí )集体所有权，在此基(jī )础上稳(wěn )定农(🆖)户的土(⌛)地承包(🗃)权(quán )，并(🛅)放活基(♋)于农业用(yòng )途(🥝)的土地经营权，健(jiàn )全土地(dì )流转规范管理制度，允许(🗺)(xǔ )承包(🔍)土地的(🔐)经营(yí(🚺)ng )权担保(✔)(bǎo )融资；二是(😋)要保障所(suǒ )有权和承包权，同时(shí )要放开(kāi )搞活经营(💀)权，防止(🍕)和(hé )杜(📯)绝农村(🖌)耕地抛(📕)荒和(hé(⭕) )弃耕，鼓励农村土地(dì )高效利(lì )用，并全面推开农村(cūn )土地征收制度(📛)改革和(🤝)(hé )农村(🌁)集(jí )体(🔺)经营性(🚢)建设用地入(rù(🍠) )市改革。

“其二，要(yào )整合物权法与经由司(sī )法解释(shì )、(👯)司法案(🎭)例等形(🍔)成的(de )规(🍻)则(zé )。