碎甲狂潮

河南农业大学文法(💁)学院副院长(zhǎng )张帅梁(🎼)告(gào )诉《法制(zhì )日报》记者，今(📇)年(😼)中央一号文件提出(💜)加(🚤)快修订物权法，意义十(🚿)分重大，既为(wéi )包括农(🗞)村(cūn )土地制度(dù )改革(🚞)在(🚢)内的相关制度改革(🐱)奠定了法律基础，也是为了(⛏)落(🚤)实中央提出的“重大(❎)改(😹)革于法(fǎ )有据”的(de )法(🗜)治(🚝)目标。

2016年10月，中共中央办(🧞)公厅、国务院办公厅(🐑)印(🐺)发《关于完善农村土(🌨)地(dì )所有权承(chéng )包权(🚩)经营(yíng )权分置办法的意见(👀)》，提(🔼)出逐步建立规范高(💐)效(🗾)的“三权”运行机制，不断(🥌)健全归属清(qīng )晰、权(😽)能(néng )完整、流转顺畅(🔏)、(👥)保护严格的农村土(🤺)地产权制度，为发展现代农(😁)业(📕)、增加农民收入、(🍖)建(🗑)设社会(huì )主义新农(🏡)村(🥃)提供坚实保障。

今年中(🍵)央一号文件公布于2月(🥂)19日(💌)，共1.1万余字。

在刘(liú )智(🧙)慧看来(lái )，物权法(fǎ )已(🐹)经实施12年，有一些规则已经(📑)难(🍖)以适应社会的发展(🔮)，也(🤙)有一些实践的问题需(💔)要物权法(fǎ )回应。

在(zà(🔦)i )张帅梁看来，全面推进(🎑)乡(👐)村振兴，要强化制度(🌒)性供给，其中，深化农村土地(📡)制(📸)度改革(gé )至关重要(🍨)(yà(⏯)o )，农村土地既是农民(🥀)集(🍩)体所有的最重要的资(🧟)源，加快物权法修改步(🕒)伐，即是(shì )保障深化(huà(🍙) )农村土地(dì )制度改革(🌐)依法进行。

同样，《行动计划》虽(🌒)然(🈵)是由生态环境部、(🏸)发(🚊)改委以及自然资源(yuá(🌲)n )部三部委(wěi )制定，但是(🌩)，《行动计划》的实施并不(🦉)止(👘)这三个部委。

张帅梁(🙊)认为，物权法对于农村(cūn )土地的规(guī )定，只是简单(🌛)用(📸)11个条文规定了土地(📝)承(⬆)包经营权、4个条文规(🏯)定了宅基地使用权(quá(🌲)n )，仅涉及(jí )这两项权(quá(❇)n )利最基本的内容，无法(🌵)有效回应农村土地制度改(📴)革(🛢)的现实需求，也无法(🗼)对(🚭)农村土地制(zhì )度改革(🦓)实(shí )践提供更细致和(🔊)更有效的指引。

孟强认(🙍)为(🍬)，“三权分置”改革凸显(🚓)了经营权(quán )流转的格(gé )局，但作(zuò )为调整民事基(🥠)本(🔳)权利的物权法在颁(📘)布(🔬)实施时，只确认了土地(🗼)的所有权和承包(bāo )权(🧠)，没有(yǒu )对可以规(guī )模(🎩)流转的经营权作出规(👾)定。

张帅梁认为，物权法对于(🚕)农(🏂)村土地的规定，只是(🤡)简(🌥)单用11个(gè )条文规定(dì(🏽)ng )了土地承包经营权、(🐗)4个条文规定了宅基地(✡)使(🔋)用权，仅涉及这两项(🚝)权利最基本(běn )的内容，无法有效(xiào )回应农村土地(🔩)制(⤴)度改革的现实需求(🌔)，也(👞)无法对农村土地制度(😮)改革实践提供更(gèng )细(📜)致和更(gèng )有效的指(zhǐ(🧟) )引(🏜)。

第三，完善征地补偿(🐬)标准，建立征收征用农村集(⚓)体(🤫)土地补偿标准的市(📩)场(🏌)价值挂钩(gōu )机制，以(yǐ(⚡) )兼顾国家、集体、个(💌)人的土地增值收益分(🐚)配(🛐)。