新十八岁的天空

2013年(nián )11月，党的(🖕)十(😜)八届三中全会(huì )提出，赋(fù(🏁) )予(🍺)农民对承包地占有(yǒu )、使(shǐ(🔌) )用、收益、流转及承包经营(🎸)权(quán )抵押(yā )、担保功能，允许(🕵)农(📧)民以承包(bāo )经营(yíng )权入股(♓)发(⏮)展农业产业(yè )化经营。

孟强(qiá(❤)ng )认为，“三权分置”改革凸显(xiǎn )了(🌺)经(🦄)营权流转的格局(jú )，但(dàn )作(🏿)为(🐂)调整民事基本权利的物权(quá(🤜)n )法在(zài )颁布实施时，只确认了(👉)土(🧛)地的(de )所有(yǒu )权和承包权，没(🏺)有(✅)对(duì )可以规模(mó )流转的经营(🗾)权作出规(guī )定。

未经依法批准(🙇)，不得将承包地(dì )用于(yú )非农(🚹)建(🌵)设。

张帅梁认为，物权(quán )法对(🧡)(duì(😀) )于农村土地的规定，只是简单(🥛)(dān )用11个(gè )条文规定了土地承(😁)包(♊)(bāo )经营权、4个条文规定了(📗)宅(🤯)基地(dì )使用(yòng )权，仅涉及这两(👭)项权利最基本(běn )的内(nèi )容，无(🖼)法有效回应农村土地制(zhì )度(⛰)改(😓)(gǎi )革的现实需求，也无(wú )法对(👥)农村(cūn )土地制度改革实践提(🍝)(tí )供更(gèng )细致和更有效的指(🤑)引(🏒)。

物权法(fǎ )第十(shí )一章以专(🎌)章(📂)的形式规定了“土(tǔ )地承(chéng )包(🛠)经营权”，确认了(le )土地承包(bāo )经(💐)营(🐦)权人依法对其承包经(jīng )营(🤮)的(📽)耕地(dì )、林地、草地等享有(💒)(yǒu )占有(yǒu )、使用和收益的权(📄)利。

孟强认(rèn )为，“三权分置”改革(🍦)凸(🗣)显了经营(yíng )权流(liú )转的格局(🍅)，但作为调(diào )整民事基(jī )本权(🔕)利的物权法在颁(bān )布实(shí )施(📻)时(🔒)，只确认了土地的所有权(quá(💻)n )和(🚉)承(chéng )包权，没有对可以规模流(🐌)转的(de )经营(yíng )权作出规定。

李干(🖖)杰(🏈)(jié )指出，渤(bó )海综合整治将(💯)借(😍)鉴大气污(wū )染防治的(de )成功做(🤑)法，也将采取(qǔ )“大(dà )环保”的做(🐘)法。

随后，当地出(chū )台林(lín )权质(👆)押(💿)贷款政策，凭借颁发的(de )林权(quá(📊)n )证，他又申请到400万元(yuán )贷款，建(🌼)(jiàn )了大型冷库，扩大了(le )流转(zhuǎ(🍏)n )规(🏝)模。

张帅梁分析说，物权法(fǎ(💭) )关(🌌)于(yú )财产权和土地制度的规(⏭)定，涉(shè )及到(dào )改革的深层次(🎺)和(😕)根本(běn )性问题，对于物权法(🖌)的(🐞)修改，相当(dāng )多的内容(róng )属于(🈷)中央的战略性决(jué )定，因此，今(😟)年中央一号文件明确(què )、首(😩)(shǒ(🐽)u )次提出加快修订物权法之后(🆘)，立法(fǎ )机关需依据法律程序(🦇)(xù )，尽快将(jiāng )中央关于农村土(🌁)地(📑)改(gǎi )革的(de )政策意志上升到(🤐)法(📧)律层面，依(yī )法保(bǎo )障深化农(🏭)村土地制度改革。