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在(zài )孟强看来，法律作为(wéi )上层(céng )建筑的一(🙍)部分(👸)，需要(🐙)(yào )与(👌)经(jī(📣)ng )济基(🙁)础保(😓)持一(📐)致，并(😾)能够(gòu )有效促进社会的发展(zhǎn )。

但(dàn )随着新时代乡村振兴战略(luè )的实施，在农业“产(chǎn )业兴(xìng )旺”的基本要求下，“三(🐠)(sān )权(🐁)分(fè(🆑)n )置”将(🤞)是农(🏼)地制(🐲)(zhì )度(✏)改(gǎ(🏈)i )革的(😂)发展(💉)趋势。

对此，张(zhāng )帅梁(liáng )认为，正如中央一号(hào )文件所指出的，在我国当(dāng )前继(jì )续推进城镇化进程，调(✋)整(zhě(🤙)ng )人口(🔹)结构(✉)，稳固(🍯)并加(🔣)(jiā )强(🍭)农(nó(🎟)ng )民权(⏰)益的(💑)大背景下，必须(xū )对农村土地制度进行(háng )进一(yī )步市场化改革，强化对农(nóng )民合法权益的保障。

赋予(yǔ )经营权法(🤝)律地(🐗)位

但(♏)随着(🔯)新(xī(💆)n )时代(🎛)(dài )乡(🈂)村振(🎮)兴战(🎅)略的实施(shī )，在农业“产业兴旺”的(de )基本(běn )要求下，“三权分置(zhì )”将是农地制度改革的发(fā )展趋(qū )势。

2016年10月，中共(🍟)中央(🚭)(yāng )办(🤚)公(gō(🌏)ng )厅、(😭)国务(🥑)院办(🐈)公厅(🛍)印(yì(🔋)n )发《关于完善农村土地所有权(quán )承包权经营权分置办(bàn )法的(de )意见》，提出逐步建立规(guī )范高效的“三权”运(yùn )行机(jī )制，不(🛁)断健(🈷)全归(😯)属清(🔹)晰、(🕕)权能(🎼)(néng )完(📯)整、(😸)流转(🛬)顺畅、保(bǎo )护严格的农村土地产权制(zhì )度，为发展现代农业、增(zēng )加农(nóng )民收入、建设社会主(zhǔ )义新(🆘)(xīn )农(📯)村提(💌)供坚(🚧)实保(🙉)障。

中(🏕)国(guó(📢) )政法(🛩)大学(🐓)民商经济法(fǎ )学院(yuàn )民法研究所副所长刘智慧(huì )告诉《法制日报》记(jì )者，中央一号文件明示，土地(dì )制度改革是我国(✅)农村(🧘)(cūn )改(🌕)革(gé(🏫) )的焦(🧞)点，也(🏟)是难(🏗)点，尤(🍍)其(qí(📯) )是其(qí )中的农用地、集体经(jīng )营性建设用地以及宅基地(dì )。