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张(🏌)帅梁认为(🔁),物(wù(🍜) )权法对(duì(👹) )于农(🧑)村土(tǔ )地的规定,只是简(jiǎn )单用11个(gè )条文规定(dìng )了土地承包经营(😽)权(quán )、4个条(tiá(📜)o )文规定了(👪)(le )宅基(🍳)地使用权(💬),仅涉(💎)及这(zhè )两项权利(lì )最基本的内容,无法有效(xiào )回应(⬇)农村(cūn )土地制(📥)度改革的(🐶)现实(😀)需求(qiú ),也(🛢)无法(🍬)(fǎ )对农村土地制度改革实践(jiàn )提供更细(xì )致和更(😙)有效的指引。
中(🎗)国(guó )政法(🛐)大(dà(🚷) )学民商经(🐑)济法(🚋)学院民法研究(jiū )所副所(suǒ )长刘智慧(huì )告诉《法制日报》记者,中央一(🙆)号(hào )文件明示(🌧),土地制(zhì(👵) )度改(👧)革(gé )是我(🤥)国农(💌)(nóng )村改革的焦点,也是难点(diǎn ),尤其是(shì )其中的农用(🛶)地、集体经营(😍)(yíng )性建设(🚾)用(yò(🤰)ng )地以及宅(🥉)基地(🍭)。
例如,2008年(nián )5月,全国(guó )政协视察团赴成渝调研。
物权法(🛤)将(jiāng )土地承包(♓)经营权确(👤)定为(🌹)物(wù )权,从(🚌)(cóng )法(🌌)律上明确了土地承包者享(xiǎng )有土地(dì )的占有权(quán )、使用权、收(🥁)益权(quán )和(🦇)对承(🌚)(chéng )包权的(😙)处(chù(🏯) )分权,肯定(🚦)了农(🧢)民(mín )作为土(tǔ )地直接利(lì )益主体的法律地位,有利(😪)(lì )于长期稳(wě(🕝)n )定农村土(📨)地承(🦉)包关系。
李(🚪)(lǐ )干(🎍)杰指出(chū ),总体而言,渤海区域性(xìng )复合型的(de )污染问(🔈)题、长期形成(💬)的生(shēng )态(⬇)问题(😘)、结构性(😚)的风(🐼)险问题依旧突(tū )出,打(dǎ )好渤海综合治理攻坚战任务(wù )十分艰(jiā(🔓)n )巨。
“但(dàn )物(🚞)权法(🛀)规定的承(🕝)包(bā(🏤)o )经营权(quá(👴)n )流转(🏵)之具(jù )体规定的缺失,使得农地(dì )流转处于(yú )探路(👦)摸索阶段。
张帅(🔵)梁建(jiàn )议(👮),一是(🕖)(shì )必须要(🌅)在所(🌪)有权层面完善(shàn )落实集体(tǐ )所有权,在此基础上稳(🤲)定(dìng )农户的土(💆)(tǔ )地承包(🥤)权,并(🏽)放活基于(🗑)农(nó(⛄)ng )业用途的(de )土地经营权,健全土地流(liú )转规范(fàn )管理制度,允许承包(👐)土地的(de )经(🎪)营权(🦎)(quán )担保融(😉)资(zī(🥝) );二是要(👐)保障(🎵)所有(yǒu )权和承(chéng )包权,同(tóng )时要放开搞活经营权,防(🗾)(fáng )止和杜绝(jué(🍀) )农村耕地(😎)抛荒(🍕)和弃耕,鼓(🤷)(gǔ )励(😐)农村土(tǔ )地高效利用,并全面推开(kāi )农村土地(dì )征(🐠)收制度改革和(🕟)农村集体(🏼)(tǐ )经(🌫)营性建(jià(📂)n )设用(😓)地入市改革。
北京理(lǐ )工大学法(fǎ )学院副教授、中国民法学(xué )研(🎴)究会(huì )副(🌏)秘书(🦁)长(zhǎng )孟强(🌒)对《法(🛍)制日报(bà(🎁)o )》记者(⛵)(zhě )说,政策(cè )是法律的先导。
2013年(nián )11月,党(dǎng )的十八届(jiè(➰) )三中全会提出(🧝),赋予农民(🅾)(mín )对(🤱)承包地(dì(📂) )占有(🦅)、使用、收益、流转(zhuǎn )及承包经(jīng )营权抵押、担(✈)保功能,允(yǔn )许(🌅)农民以(yǐ(🎵) )承包(👑)经营权入(🐵)股发(⏲)展农业(yè )产业化经(jīng )营。
“农村土地流转将具(jù )有法律上的依据。
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