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“也就是说,借助(💊)于民法典编(🐣)(biān )纂的(🎽)机会,在2020年(nián )民(🐀)法典颁布(bù(⚡) )之时,完(🥓)成‘民法典·(😋)物权编’对(🗨)(duì )现行物权法上的(de )修(🦆)改,并修(xiū )改(🌬)完善(shàn )配套的单行法(📬)律(lǜ )和行政(🦒)法规(guī ),在立法层面对(☝)农村土地建(📂)(jiàn )立起完(wán )善的规范体系,使农民(📿)权益(yì )得到切实保障。
在张(🛅)帅梁看(🎗)(kàn )来,物(wù )权法实施以来,我(🤠)国的“三(🔫)(sān )农”工作取得(🔁)了长足的进(🎏)步,中央(🏼)(yāng )在政策方面(🗑)也提(tí )出了(🍿)新的方(🦑)(fāng )案和要(yào )求(🐏),“因此,对(duì )物(🏮)权法的大(dà )幅度修改(🌘)迫在眉(méi )睫(🚣)”。
张帅(shuài )梁建议(yì ),一是(😝)必须要在(zà(🆒)i )所有权层面(miàn )完善落(👐)实集体所有(🎩)权,在此(cǐ )基础上(shàng )稳定农户的土(👡)地(dì )承包权,并(bìng )放活基于(🈵)农业用(🦁)途的土地经营权,健全土地(🔑)流转规(🌽)(guī )范管理制度(dù ),允许承包(🏣)土地的(🚳)经营权担保融(🏽)资(zī );二是(🏍)要保障(😫)所(suǒ )有权和承(✍)包(bāo )权,同(tó(🎎)ng )时要放开搞活经(jīng )营(📜)权,防止(zhǐ )和(🎤)杜绝农村耕地(dì )抛荒(🦆)和弃耕(gēng ),鼓(🍴)励(lì )农村土地高效利(🤗)(lì )用,并全面(⤵)(miàn )推开农村土地征收(🤔)制度改革(gé(🧀) )和农村(cūn )集体经营性建设(🚥)(shè )用地(⬇)入市改(gǎi )革。
张帅梁认为,物(🛢)权法对(🏞)于农村(cūn )土地的规定,只(zhī(💊) )是简单(🤘)用11个(gè )条文规(😿)定了土地承(➰)包经营(📉)权、4个条(tiáo )文(😺)规定了宅基(🎽)地(dì )使用权,仅(jǐn )涉及(🔄)这(zhè )两项权(🥀)利最基本(běn )的内容,无(💴)(wú )法有效回(📐)应农村(cūn )土地制度改(🐆)(gǎi )革的现(xià(⏬)n )实需求,也无法(fǎ )对农(🎺)村土地(dì )制(🎲)度改革实践提供更细致和(hé )更有(🐴)效(xiào )的指引。
2007年3月16日(rì ),第十(😓)届全(quá(😯)n )国人民代表大会第五次会(🐦)议通过(🗽)《中华人民共和(🔌)国(guó )物权法(🥖)》,自2007年10月(🐥)1日起施行。
而物(🐾)权法中的诸(🗃)(zhū )多制度关涉农村(cū(🐽)n )土地,自然(rá(📋)n )需要因(yīn )应改革的方(👃)向,完善或者(🐹)确(què )立有助于实现改(💐)(gǎi )革目的的(🅱)制(zhì )度。
孟(mèng )强同样认(📁)为:“必须尽(🧒)快对(duì )物权法作出修改,明确赋予(🏘)(yǔ )经营权(quán )应有的法律地(👧)位(wèi )和(🧣)权能,唯(wéi )有如此才能更好(🕊)地推进(💥)土地制度改(gǎ(💡)i )革、加快乡(⏭)村振(zhè(📲)n )兴步伐,促(cù )进(🤾)农村社会经(😔)济发展,保障农民的(de )根(💭)本权益。
而在(🥣)(zài )生态保护修(xiū )复行(🧛)动(dòng )中,自然(👉)资源部(bù )牵头,生态(tà(👪)i )环境部、林(⏲)草局(jú )、中国海警(jǐ(🌃)ng )局等要(yào )落(✴)实自然保护地(dì )管理责任,坚决制(🎦)止和惩处破坏生态环(huán )境(📩)的违(wé(🗻)i )法违规行为,严(yán )肃追责问(🏋)责(zé )等(🎉)。
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