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张(zhāng )帅梁建议，一是(🍊)必须要(🕵)在所有权层(🔓)面完(wán )善落实(shí )集体所有权，在(😰)此基础(😤)上稳定农户(🔝)的土(tǔ )地承包(bāo )权，并放活基于(🎌)农业用(😕)途的土地经(👑)营权(quán )，健全(quán )土地流转规范管(🕙)理制度(💺)，允许承包土(😶)地(dì )的经营(yíng )权担保融(🧙)资；二(📋)是要保(🕤)障所有权和(🦖)承包(bāo )权，同(tóng )时要放(fà(🏬)ng )开搞活(🌇)经营权，防止和杜绝(✒)农村耕地抛(pāo )荒和弃(qì(🆔) )耕，鼓励(🔭)农村土地高(🦍)效利用，并全面推(tuī )开农村(cūn )土(🔘)地征收(🐝)制度改革和(❗)农村集体经营性建(jiàn )设用地(dì(🚅) )入市改(🥫)革。

“加快修订(🌉)土地管理法、物(wù )权法等(děng )法(🧤)律法规(💙)”的表述，出现(🔙)在中央一号文(wén )件第五(🌅)(wǔ )部分(🔸)，即“全面(⛴)深化农村改(😺)革，激发乡(xiāng )村发展(zhǎn )活(🚢)力”部分(👞)，具体位于“深化农村(🤽)土地制度改(gǎi )革”项(xiàng )下(🙀)面。

‘睡(🧞)醒’的土地(🐦)，让我特有底气(qì )。

对此(cǐ )，张帅梁(💞)认为，正(🚃)如中央一号(😤)文件所指(zhǐ )出的，在我国当前继(🕋)续推进(🐚)城镇化进程(🧟)，调整(zhěng )人口结(jié )构，稳固并加强(🎥)农民权(🍨)益的大背景(🈹)下，必须对(duì )农村土地制(🤠)度进行(🗼)进一步(🐧)市场化改革(🎀)，强化对(duì )农民合(hé )法权(➰)益的保(🚑)障。

在此背景下，今年(🙉)中央(yāng )一号文(wén )件提出(🔰)加快修(🔉)订“物权法”。

按照民法(fǎ )典编纂(zuǎn )分“两步走”的(🥤)工作安(❌)排，2018年12月，民法(➰)(fǎ )典分编(biān )中的“合同编”草案再(📅)次提请(🥦)全国人大(dà(👜) )常委会(huì )会议审议，但“物权编”尚(🙍)未再次(🖇)提请(qǐng )全国(👊)人(rén )大常委会会议审议(🦔)。

那么，中(⛎)央一号(🍺)文(wén )件提出(👛)(chū )加快修(xiū )订物权法之(🐋)后，物权(🏏)法究竟(👲)该如(rú )何修(🥅)订(dìng )呢？

“也就是说，借助(💔)于民法(⛄)典编纂的机会，在2020年民(mín )法典颁布之时，完成(💒)‘民法(😈)典·物权编(🥫)(biān )’对现(xiàn )行物权法上的修改(🔚)，并修改(📿)完善配套的(🚅)(de )单行法(fǎ )律和行政法规，在立法(🏦)层面对(👄)农村土地(dì(🌶) )建立起(qǐ )完善的规范体系，使农(🦕)民权益(👰)得到切实(shí(🙃) )保障。

有效回应现实中需(🚿)求

《法制(🐩)日报》记(💪)者(zhě )梳理发(🚓)(fā )现，这(zhè )是中央一号文(🚄)件首次(🧡)将修改物权法写进(jìn )来。