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对此，张帅梁认为，正(zhèng )如中央一号文(wén )件(jiàn )所指出的，在我(wǒ )国当前继续推进城镇化进程(chéng )，调整人口结(jié )构(gòu )，稳固并加强农(nóng )民权益的大背(🔋)景下，必须(💂)(xū )对(duì )农(🚀)村土地制(👪)度(dù )进(jì(🙊)n )行进一步(⛲)市(🌂)场化改(🌅)革(😉)，强化对(🗾)农(♿)民合法(🅱)权(🚼)(quán )益(yì(🎖) )的(🦆)保障。

接(✝)受(♑)采(cǎi )访(😗)的(🐭)专家认(🏅)为，当时的农村(cūn )土地流转带有(yǒu )明(míng )显的自发性、盲(máng )目性与随意性，加之包括物(wù )权法在内的法(fǎ )律(lǜ )相关规定过于笼(lóng )统，有关内容和程序不够明(míng )确具体，缺乏(fá )可(kě )操作(💀)性，导致一(🧦)些地方出(🙇)现了大量(🎄)土地纠(jiū(📉) )纷(fēn )，侵权(🛂)行为时(shí(🚄) )有(🐯)(yǒu )发生(🅿)。

在(🎂)刘智慧(🐺)看(🔞)来，物权(🙎)法(😕)已经实(🌃)施(⛓)12年(nián )，有(🍋)一(🐩)些规则(😧)已经(jīng )难以适应社会的发展，也有(yǒu )一些实践的问(wèn )题(tí )需要物权法回应(yīng )。

今年的中央一号文件这样(yàng )表述，意味着(zhe )此(cǐ )前农村土地制度(dù )改革探索出来的“三权分置(zhì )”，即农村集(jí )体(tǐ )土(🔢)地所有权(🥂)、承包权(🏞)和经营权(🚂)“三权分置(🐾)(zhì )”将实现(🤟)从(🕥)政策(cè(🚣) )到(🎇)(dào )法律(😧)的(🏬)转变。

“加(🙀)快(🍥)修订土(👜)地(💏)管理法(㊗)、(🛑)物(wù )权(🤹)(quán )法等法律法规”的表述，出现在中央一号文(wén )件第五部分，即(jí )“全面深化农村(cūn )改革，激发乡村发展活力”部分，具体位(wèi )于(yú )“深化农村土地(dì )制度改革”项下面。

就在(zài )王(wáng )勇着急上火之(zhī )时(shí(🏇) )，2015年年底，国(🗓)家推动农(🐈)村土地“三(🖖)权分置(zhì(🏔) )”改革的政(😬)策(🙅)开(kāi )始(⏬)(shǐ(👘) )在安徽(🐧)落(🌻)地，他所(🚫)在(💖)的阜阳(👕)市(📨)颍泉区(💯)被(🍫)列(liè )入(🔳)(rù )全国农村承包土(tǔ )地经营权抵押贷款试点区。

张帅梁认为，物(wù )权法对于农村土(tǔ )地的规定，只是简单用11个条(tiáo )文规定了土地(dì )承(chéng )包经营权、4个条(tiáo )文规定了宅基地使用权，仅(jǐn )涉及这(🧐)两项权(quá(🐠)n )利(lì )最基(🧝)本的内容(♎)，无法有效(🚜)回应农村(🔙)土(🔗)地制(zhì(🛂) )度(💒)(dù )改革(🚢)的(🐍)现实需(🙎)(xū(🌝) )求(qiú )，也(⛰)无(🍃)法对农(🐆)村(🤕)土地制(🎄)度改革实践提供更(gèng )细(xì )致和更有效的指(zhǐ )引。