早川奈里濑

对此，张帅梁认为，正(zhè(🚾)ng )如中(🐍)央(yāng )一号(hào )文件所指出的(🥒)，在我国当(🐿)前(qián )继续推(tuī )进城(chéng )镇化(😰)进程，调整人口结构，稳固并(➰)加强(➡)(qiáng )农民权(🦈)益的大背景下，必(😦)须(xū )对农(🍖)(nóng )村土地(dì )制度进行进一(🌿)步市(🚿)场化改革，强(qiáng )化对农(nóng )民(🔞)合(hé )法权(🔘)益的保障。

赋予经营权(quán )法(🔘)律地(🐲)(dì )位

随(suí )后，当地出台林权(🦕)质押贷款(🙋)(kuǎn )政策，凭借(jiè )颁发的林权(👳)证，他(📿)又申请到400万元(yuán )贷款(🤦)，建了(🎓)(le )大型冷库(🔙)，扩大了流转规模(mó )。

政策(cè(📻) )意志(zhì )上升法律层面

按照(😮)民法(🛌)典编(biān )纂(😦)分“两步(bù )走”的工(🏾)作安排，2018年(🚅)12月，民(mín )法典分编中(zhōng )的“合(♋)同编(🖱)”草案再次提请全国(guó )人大(🛴)常(cháng )委会(⛺)(huì )会议审议，但“物权编”尚(shà(🎦)ng )未再(🐆)次(cì )提请(qǐng )全国人大常委(🚑)会会议审(🤳)议。

在张帅梁看(kàn )来，全面推(⏲)进乡(🦃)村振兴，要强化(huà )制度(🐜)性(xì(🍪)ng )供给(gěi )，其(🖱)中，深化农村土地制度(dù )改(⛱)革至(zhì )关重(chóng )要，农村土地(😿)既是(🔼)农民集体(⏹)(tǐ )所有的(de )最重(chó(🐉)ng )要的资源(🥄)，加快物权法修改(gǎi )步伐，即(🥉)是(shì(🦒) )保障深化农村土地制度改(🌷)革依法(fǎ(🗡) )进行。

接受(shòu )采访的专家认(📝)为，当(📝)时的农(nóng )村土地(dì )流转(zhuǎ(🤧)n )带有明显(🔩)的自发性、盲目性(xìng )与随(😇)意性(📠)，加之包括物权法在内(🥎)的法(🏠)律相关(guā(🔛)n )规定过(guò )于笼(lóng )统，有关内(🦔)容和程序不够明(míng )确具体(📴)(tǐ )，缺(👕)(quē )乏可操(🤱)作性，导致一些地(🐉)方(fāng )出现(🕥)了(le )大量(liàng )土地纠纷，侵权行(🚜)为时(🏗)有发(fā )生。

2016年10月，中共中央办(🔇)公厅、国(🎩)务院办公厅(tīng )印发《关于(yú(💀) )完善(🥨)农村土地所有权承包权(quá(👒)n )经营权(quá(😾)n )分置(zhì )办法的意见》，提出逐(🎤)步建(jiàn )立规范高效(xiào )的“三(🏪)权”运(🔚)行机制，不(📃)断健全(quán )归属清(qīng )晰、权(🐶)能完整、流转顺畅、保护(👡)(hù )严(🦀)格的(de )农村(✳)(cūn )土地产权制度(🅾)，为发展现(🍃)代(dài )农业、增加(jiā )农民收(📝)入、(🥕)建设社会主义新(xīn )农村提(🤕)供坚(jiān )实(👤)保障。