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张帅梁分(fè(👎)n )析说，物权法(👌)关(🎭)(guān )于(yú )财(cá(🎏)i )产(🉑)权和土地制(😀)度(😘)的规定，涉及(🐥)到(💴)改革的深层(🕥)次(🥦)和(hé )根本性问(🦋)题，对(duì )于(yú )物(🛏)(wù )权(quán )法的修(🙃)改，相当多的内容属于中央的战略性决定(dìng )，因此，今年中(zhōng )央(yāng )一(yī )号(hào )文件明确、首次提出加快修订物权法之后，立法(fǎ(📝) )机关需依据法(🦆)律(lǜ )程(chéng )序(xù(🚏) )，尽快将中央关(🕟)于农村土地改(🦒)革的政策意(😫)志(🐎)上升到(dào )法(👗)律(🅰)层面，依法(fǎ(🔖) )保(🕚)(bǎo )障(zhàng )深化(🗜)农(🎾)村土地制度(📠)改(🏗)革。

按照民法典(🔉)编纂分“两(liǎng )步(😏)走”的工作安(ā(⤵)n )排(pái )，2018年(nián )12月，民(🈯)法典分编中的“合同编”草案再次提请全(quán )国人大常委会会(huì )议(yì )审(shěn )议(yì )，但“物权编”尚未再次提请全国人大(🚥)常委会会(huì )议(🏃)审议。

次年9月(yuè(🥠) )，中(zhōng )央有关会(📛)议提出，要在坚(🎵)持农村土地(🧖)集(✉)体所有的前(🧕)(qiá(✍)n )提下，促使承(🙋)(ché(👩)ng )包(bāo )权(quán )和(🍭)(hé(🚈) )经营权分离(📗)，形(🏽)成所有权、承(🐍)包权、经营权(👙)三权(quán )分置、(🔰)经营权流(liú )转(✨)(zhuǎn )的(de )格(gé )局。

而物权法中的诸多制度关涉农村土地，自然(rán )需要因应改革的(de )方(fāng )向(xiàng )，完善或者确立有助于实(🔸)现改革目的的(🏃)制度。

修订(dìng )物(🎄)权法写入文件(🍊)(jiàn )

此(cǐ )外(wài )，张(👹)帅梁还补充(😯)说(♎)，农民住房用(🍡)地(🐕)制度即宅基(🕍)地(🕍)制(zhì )度也应(👽)当(🌘)加快(kuài )改(gǎ(🔼)i )革(🙍)(gé )，要在物权法(💆)的基础上制定(🏺)单独的、更为(🥂)细致的农(nóng )村(💔)宅基地使用条(tiáo )例(lì )，对(duì )农村宅基地实行集约化利用，防止宅基地的闲置(zhì )废弃，要建立城(chéng )乡(xiāng )统(tǒng )一(yī(🍁) )的建设用地市(🎋)场，加快推进宅(👅)基地使用权确(🛍)权登(dēng )记颁证(👯)工作。

张(zhāng )帅(shuà(👺)i )梁(liáng )认为，物(🎂)权(🕧)法对于农村(💋)土(🕒)地的规定，只(😞)是(😀)简单用11个条(🐯)文(🦕)规定了土(tǔ )地(😟)(dì )承(chéng )包(bāo )经(🐅)营权、4个条文(🕔)规定了宅基地(🅿)使用权，仅涉及这(zhè )两项权利最基本(běn )的(de )内(nèi )容(róng )，无法有效回应农村土地制度改革的现实需求，也无法对农(🚨)村土(tǔ )地(dì )制(🍕)(zhì )度(dù )改革实(👥)践提供更细致(📄)和更有效的指(🎞)引。