水浒后传之拭血问剑

张帅(💵)(shuài )梁分(fè(🗽)n )析说，物权法关于财产权(quán )和土地制(🎠)度的规定，涉及(jí )到改(😨)革的深层次(🍡)和根本性(📷)(xìng )问题(tí )，对于物权法的修改(gǎi )，相当(🌈)多的内容属于中央(yā(🦄)ng )的战略性决(📓)定，因此(cǐ(🐻) )，今(jīn )年中央一(✳)号文件明确(què )、首(shǒ(⛔)u )次提出加快(🎅)修订物权(🏨)(quán )法之(zhī )后，立法机关(⏲)需依据(jù )法律(🚓)(lǜ )程序(xù(🛃) )，尽快将中央(🧖)关于农(nóng )村(🖌)土(tǔ )地改(😇)革的政策意志上(shàng )升到(dào )法律层面(😹)，依法保障深化(huà )农村(👤)土地制度改(🕹)革。

《意(yì )见(👿)》要求，生态环境部、发改(gǎi )委、自然(🚟)资源部共同(tóng )制定了(🚴)《渤海综合治(🏡)理攻(gōng )坚(🚴)战行动计划》(以(⛽)下(xià )简称(chēng )《行动计划(🧜)》)。

《行(háng )动计(jì(📷) )划》既给出(💾)了渤海污(wū )染防(fáng )治(🔬)的时间表，又制(📫)定了施(shī(⛄) )工路(lù )线图(⏸)，去年年底《行(😁)(háng )动计(jì(🐢) )划》已经发布实施。

张帅(shuài )梁建议，一是(🚊)必须要在所(suǒ )有权层(🎧)面完善落实(🖼)集体所(suǒ(🐻) )有权(quán )，在此基础上稳定农(nóng )户的(de )土(💎)地承包权，并放活(huó )基(🚺)于农业用途(🍠)的土地经(🤬)营(yíng )权，健全土(🏸)地流转规(guī )范管(guǎn )理(🐀)制度，允许承(➕)包土(tǔ )地(💎)的(de )经营权担保融资；(🥑)二(èr )是要(yào )保(💸)障所有权(🐕)和承包权，同(🚪)(tóng )时要(yào )放(⛔)开搞活经(🌻)营权，防(fáng )止和(hé )杜绝农村耕地抛荒(🚓)和(hé )弃耕(🎒)(gēng )，鼓励农村(🍥)土地高效利(🐪)用(yòng )，并全(👥)面推开农村土地征(zhēng )收制(zhì )度改革(🐢)和农村集体经(jīng )营性(🍈)(xìng )建设用地(🕘)入市改革(😞)。

孟强同样认为(🍃)：“必须尽(jìn )快对物权(📣)法作出修改(🤱)(gǎi )，明(míng )确(🕓)赋予经营权应有的(de )法(🏀)律(lǜ )地位和权(🌦)能，唯有如(🏢)(rú )此才(cái )能(🚵)更好地推进(📫)土地制度(🚧)改(gǎi )革、加快乡村振兴步伐，促进(jì(💖)n )农村社会(🔋)经济发展，保(🎲)障(zhàng )农民的(〽)根本权益(🐱)。

而物权(quán )法中的诸多制度关涉农村(🏌)(cūn )土地(dì )，自然需要因(🤧)应改革(gé )的(🥔)方(fāng )向，完(⭕)善或者确立有(🚀)(yǒu )助于实现改革目的(👈)的制度(dù )。

张(🛅)帅梁举例(🌲)说，物(wù )权法(fǎ )对于农(🎭)村土地的确权(✒)(quán )登记(jì(🆑) )制度、农村(😁)土地的征(zhē(🤵)ng )收征(zhēng )用(🍦)及入市、各类农村土地(dì )物权(quán )的(👞)多层次多(🎍)元化利用(yò(🎃)ng )、农(nóng )民土(⚓)地权利的(🕤)融资担保渠(qú )道等，大多缺乏更为具(🏸)体(tǐ )明确的规定。

中国(📙)政法大(dà )学(🏺)民(mín )商经(🕑)济法学院民法(💈)研(yán )究所副所长刘智(😛)慧告诉《法制(🏐)日报》记者(🏕)，中央一(yī )号文件明示(♏)，土地制(zhì )度改(🕓)(gǎi )革是我(🤹)国农村改革(🆘)的(de )焦点(diǎn )，也(😸)是难点，尤(🤩)其是(shì )其中(zhōng )的农用地、集体经营(🚣)性建(jiàn )设(🐢)用(yòng )地以及(👆)宅基地。