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张(zhāng )帅梁分析说，物权法关于财(cái )产权和(hé )土地制度的规定，涉(👈)及(🌾)到(dào )改(gǎi )革的深(shēn )层次和根本性问题，对(🧒)于(🕓)物(🥊)(wù(🏓) )权(🆚)法(📩)的(📼)(de )修(🥝)改(🔞)，相(👫)当(🗼)多(📃)的(🔤)内(🌹)容(💕)属(👐)于(⛏)中(🏸)(zhōng )央的战(zhàn )略性决定，因此，今年中央(yāng )一号文(wén )件明确、首次提出加快修订(dìng )物权法(fǎ )之后，立法机关需依据法律(lǜ )程序，尽快将(jiāng )中央关于农村土地改(gǎi )革的政(zhèng )策意志(zhì )上升到法律层面，依法保障(zhàng )深化农(nó(📚)ng )村土地制度改革。

而今年(nián )一(yī )号文件(jiàn )则(🦔)提(🍑)出(🚡)，全(🏐)面(📀)推(🚼)进(⭕)乡(🎓)村(🗻)振(☝)兴(🐊)(xì(🏸)ng )，确(🚋)保(⬇)(bǎ(😖)o )顺(😟)利(📙)完成到2020年承诺的农村改(gǎi )革发展(zhǎn )目标任务。

修订物权法写入(rù )文件

《意见》要求，生态环境部、发改委(wěi )、自然资源部共同制定了《渤海综(zōng )合治理(lǐ )攻坚战行动计划》(以(yǐ )下简称(chēng )《行动(dòng )计划》)。

孟强认为，“三权(quán )分置(🚖)”改革凸显了经营权流转的(de )格(gé )局，但(dàn )作为(🈺)调(🙉)整(🥐)民(🚙)事(🌺)基(🥑)本(❄)权(🚢)利(🍴)的(🎭)物(🕣)(wù(🚍) )权(🍩)法(📃)在(🔑)(zà(✡)i )颁(⌛)布实施时，只确认了土地(dì )的所有(yǒu )权和承包权，没有对可以规(guī )模流转(zhuǎn )的经营权作出规定。

今年的(de )中央一(yī )号文件这样表述，意味着此(cǐ )前农村(cūn )土地制(zhì )度改革探索出来的“三权分(fèn )置”，即农村集体土地所有权(😝)、承(chéng )包权和(hé )经营权“三权分置”将实现(xià(🌤)n )从(🙂)政(🏚)策(👍)(cè(😌) )到(🍜)法(💯)律(🤙)的(🖱)转(🚜)变(💝)。

2017年(💿)10月(🚂)，党(👏)的(🤼)(de )十(💣)九(😐)大(dà )提出，巩固和完善农村基本(běn )经营制(zhì )度，深化农村土地制度改革(gé )，完善(shàn )承包地“三权分置”制度。

未经依(yī )法批准，不得将承包地用于(yú )非农建(jiàn )设。