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2013年(nián )11月，党的十(🏢)(shí(💍) )八届三中全会提出(🐤)，赋(🥈)(fù )予农民对承包地(🍡)(dì(🥋) )占有、使用(yòng )、收(😲)益、流(liú )转及承包经(🚏)(jīng )营权抵押、担保功(🏤)能，允许农民以承包(bā(😝)o )经营权入股(gǔ )发展农(🙆)业产(chǎn )业化经营。

2013年11月(⏰)，党的十八届三中(zhōng )全(💞)会提出，赋予(yǔ )农民对(🍝)承包(bāo )地占有(🈴)、使(shǐ(🌑) )用、收益、流(🖐)转及承(♿)包经营权抵押(🏵)、担(dān )保功能，允(yǔn )许(🙇)农民以承(chéng )包经营权(🏃)入(🕣)(rù )股发展农业产业(🐯)化(🚱)经营(yíng )。

张帅梁举例(🛋)说(shuō )，物权法对(duì )于农(🚪)村土地(dì )的确权登记(🔙)(jì )制度、农村土地的(🏎)征收(shōu )征用及入市、(🍚)各(gè )类农村土地(dì )物(🐞)权的多层(céng )次多元化(👈)利(lì )用、农民土地权(⛽)利的融资担保(🚳)渠道等(🕵)，大多缺乏更(gè(📶)ng )为具体(🔟)明确(què )的规定(🤪)。

《行动计划》还要求确保(🏼)渤海(hǎi )海洋生态保(bǎ(🧕)o )护(💙)红线区在(zài )三省一(😁)市(🏑)管(guǎn )理海域面积中(🦗)的占比达(dá )到37%左右。

政(💮)策意(yì )志上升法律(lǜ(📸) )层面

在重庆(qìng )涪陵的(🧐)一家(jiā )生猪养殖场，视(👹)察团看(kàn )到了“龙头企(🏿)业(yè )+农户”的经(jīng )营方(🕕)式：在(zài )一个平缓的(🎹)(de )山坡上，原先分(➗)散的土(🔕)地被集中起来(♒)，实现了(⛱)小规(guī )模经营(🐖)，公(gōng )司还为就地(dì )转(🔺)换为园区(qū )工人的农(❔)民(🐱)配备(bèi )了小型农具(🌩)(jù(😣) )。

孟强同样(yàng )认为：(🔀)“必(🐄)(bì )须尽快对物权法(🎟)作出修(xiū )改，明确赋予(🤯)经(jīng )营权应有的(de )法律(🎼)地位和(hé )权能，唯有(yǒ(🍗)u )如此才能更好地推进(🙅)土(tǔ )地制度改革、加(🗞)(jiā )快乡村振兴(xìng )步伐(🥩)，促进(jìn )农村社(👍)会经(jī(🛤)ng )济发展，保障农(🛋)民的根(🤱)本权益。

2016年10月，中(😃)共中央办(bàn )公厅、国(😭)务(wù )院办公厅印(yìn )发(🥣)《关(⛵)于完(wán )善农村土地(🌪)所(🍴)有(yǒu )权承包权经(jī(😹)ng )营(🌬)权分置办(bàn )法的意(⛸)见》，提出逐步建立规范(🏦)高(gāo )效的“三权”运(yùn )行(🛣)机制，不(bú )断健全归属(👊)(shǔ )清晰、权能(néng )完整(🐱)、流转顺畅、保护(hù(🏇) )严格的农村土地(dì )产(🏑)权制度，为发展(🚽)现代(dà(🆙)i )农业、增加(jiā(🌂) )农民收(⤵)入、建设社会(😆)主义新农村提供坚(jiā(💲)n )实保障。