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2018年6月，中共中(🏦)央、国(guó )务院发(📪)布(bù )了《关(guān )于全(💉)面加(🥏)强生态环境(🔨)保(bǎ(🛃)o )护坚决打(dǎ )好污(🥠)染(rǎn )防治攻坚战(💵)的意见》(中发〔2018〕(🐘)17号(hào )，以下(xià )简称(💼)《意见》)，其中对渤海(🐶)综合(hé )治理提(tí(🛐) )出了明确要求。

在(🤛)渤海综合整治(zhì(🐊) )攻坚(💔)战(zhàn )座谈会上(shà(🍠)ng )，李干杰特别谈到(📌)大气(qì )污染防(fá(🛵)ng )治取得成(chéng )效的成功经验，其中一(🖱)(yī )条重要经(jīng )验(🛴)就是(shì )“小环保”变(🛤)成“大环(huán )保”。

赋(fù(🔑) )予经(🐒)营(yíng )权法律(🌁)地位(🌁)

2016年10月，中共(gòng )中央(🕣)办公(gōng )厅、国(guó(💍) )务院办公厅印发(👣)《关于完善农村(cū(⛳)n )土地所(suǒ )有权承(🤣)包权经营权分置(👶)办法的意(yì )见》，提(📁)出逐步建立规范(📳)高效(🚻)的“三权(quán )”运行(há(🚱)ng )机制，不断健全归(🚢)属清晰、权能(né(💧)ng )完整、流转顺畅(chàng )、保护严格的(🐇)农村土地(dì )产权(🏁)制(zhì )度(dù )，为发(fā(💨) )展现代农业、增(🚺)加农(🐴)民(mín )收入、(😃)建(jià(🏨)n )设社会(huì )主义新(🎵)农村提供坚实保(🍰)(bǎo )障。

张帅(shuài )梁举(🚰)例(lì )说，物权法对(🔟)于农村土地的确(👃)权(quán )登记制(zhì )度(⏸)、农村土地的征(🎼)收征用及入市(shì(🐜) )、各(🐜)类(lèi )农村土地物(🕸)权的多层次多元(🤕)化利(lì )用、农(nó(🏚)ng )民土地权利的融资担保渠道等，大(👆)多缺(quē )乏更为具(🏥)(jù )体明确的规定(🗨)。

此外，张帅梁(liáng )还(🌓)(hái )补充说(shuō )，农民(💈)住房(🏗)用地制度即(jí )宅(🦍)基地制(zhì )度也应(💹)(yīng )当加快改革，要(♿)在物权(quán )法的基(🚙)础(chǔ )上制定(dìng )单(🥛)独的、更为细致(➕)的农村宅基地(dì(⬛) )使用条(tiáo )例，对农(📤)村宅(👢)基地实行集约化(🍅)利(lì )用，防(fáng )止宅(🕢)基地的闲置废弃(🙍)，要建立城(chéng )乡统一(yī )的建设用地(👳)市场，加快推进宅(🏗)基(jī )地使用(yòng )权(🌛)确权登(dēng )记颁证(⏺)工作。

经营权与(yǔ(🔽) )承包(🏜)权(quán )分置时，经营(🎢)权本身包含着自(🖨)主(zhǔ )生产经营(yí(⛎)ng )权、抵(dǐ )押入股(🕐)等处分权、收益(📒)(yì )权；承包(bāo )权(👥)主体(tǐ )对经营权(🐟)主体享有对价请(🌇)求权(💴)、监督使(shǐ )用权(🎊)，到期回收权等。

同(🖌)样，《行动计(jì )划》虽(🚓)然是由生态环境部、发改(gǎi )委以(😦)及(jí )自然资源部(😗)三部委制定，但是(🎣)，《行动(dòng )计划》的(de )实(🐑)施并不止这三个(👇)部委(🕠)(wěi )。

张帅(shuài )梁分析(🍑)说(shuō )，物权法关于(🚽)财产权和(hé )土地(🐩)制度(dù )的规定(dì(🗳)ng )，涉及到改革的深(🤘)层次(cì )和根本性(👒)(xìng )问题，对于物权(🔨)法的修改，相当多(😩)的内(😞)(nèi )容属于(yú )中央(🈯)的战略性决定，因(🤶)此，今年(nián )中央一(⛲)(yī )号文件明确、首次提出加快修(🌞)订(dìng )物权法(fǎ )之(⛰)后，立法机关需依(😘)据法律程序(xù )，尽(💞)快(kuài )将中央关(guā(🛍)n )于农(🥦)村土地改革的政(🏕)策(cè )意志上(shàng )升(🎰)到法律(lǜ )层面，依(😘)法保障深化农(nó(🕓)ng )村土地制(zhì )度改(🔏)革(gé )。