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第一句(jù )话是:“今明两年(niá(👈)n )是全面(♎)(miàn )建成(⛎)小康社(🏙)会(huì )的(🙄)决胜期(🐎),‘三农(💇)’领域(yù )有(♒)不少必(⛸)须完成的(de )硬任务(wù )。
孟强认为,40年前,作为改革开放“排(pái )头兵”的家庭联产(chǎn )承包责(zé(🧗) )任制,实(🐒)现了(le )土(🛠)地承包(🚧)经(jīng )营(😆)权从土(🏔)地所(suǒ(🏐) )有权中的分(😤)离,为(wé(🖥)i )农业发(fā )展提供了源源(yuán )不断的动力(lì )。
2016年10月,中共(gòng )中央办公厅、国务院办公(gō(😽)ng )厅印发(😪)《关于(yú(🏺) )完善农(🔩)村土(tǔ(😆) )地所有(📷)权承包(🐗)(bāo )权经(📓)营权分置办(😺)法的意(🕰)见(jiàn )》,提出逐步建立(lì )规范高(gāo )效的“三权”运行机制,不断健全归属(shǔ )清晰、权能完(🌨)整、流(🏰)转顺(shù(🅾)n )畅、保(👨)护严格(⛑)(gé )的农(🍄)村土地(🔺)(dì )产权制度(🦓),为(wéi )发(👯)展现代农业、增(zēng )加农民(mín )收入、建设社(shè )会主义新农(nóng )村提供坚实保(bǎo )障。
根(📄)据中央(💪)一号文(🐚)件,这些(🍻)“硬任务(🥈)(wù )”涉及(😾)脱贫(pí(🐃)n )攻坚、(🦕)人居环(huán )境(🎧)、乡村(🌨)产业、农村改革(gé )等诸多方面。
2013年11月(yuè ),党的(de )十八届三中全(quán )会提出,赋予农民对承(🐙)包(bāo )地(🐃)占有、(🏏)使用、(🔑)收(shōu )益(💥)、流(liú(🔄) )转及承(🅰)包经营(yíng )权(📨)抵押、(🗝)担(dān )保功能,允许(xǔ )农民以承包经营权(quán )入股发(fā )展农业产业化(huà )经营。
“但(dàn )物权(🌇)法规定(♈)的(de )承包(🥧)经营权(❌)流转之(🎐)具体规(🔖)(guī )定的(🏗)缺失,使(😉)(shǐ )得农地流(❣)转(zhuǎn )处(⛺)于探路摸索(suǒ )阶段。
其中,在陆源污染(rǎn )治理中,住建部、水利部(bù )、工信部、农(nó(🆗)ng )业农村(🥞)部等部(🐀)门或有(🏟)治理(lǐ(🦅) )任务或(🍢)有牵头(😰)责任(rèn )。
物权(📅)(quán )法将(🎯)土地承包(bāo )经营权确定为物权,从法(fǎ )律上明确了土地承(chéng )包者享(xiǎng )有土地的占(👝)有(yǒu )权(🍅)、使用(🈳)权(quán )、(✡)收益权(🔈)和对(duì(👔) )承包权(㊗)的处分(👇)权,肯定了(le )农(🦆)民作为(🏙)土地(dì )直接利益主(zhǔ )体的法律地位(wèi ),有利于长期稳定农村土(tǔ )地承包关系。
按照(😕)(zhào )民法(🏕)典(diǎn )编(💲)纂分“两(🤦)步(bù )走(🈚)”的工作(🎀)安排,2018年(😁)12月,民法典分(⭐)编中的(🚂)“合同编(biān )”草案再次提(tí )请全国人大常委会会议审(shěn )议,但“物权编”尚未再(zài )次提请(🏃)全国人(😏)(rén )大常(📤)委会会(⛪)(huì )议审(🚖)议。
因此(🤧)(cǐ ),加快(🦄)修订物权法,实现(xià(🎡)n )‘三权分置’从政策到法(fǎ )律的转变,就(jiù )显得尤为必要了。
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