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2016年10月，中共中(🕷)央办(bàn )公(😶)厅、国务院办公厅印发《关于完(wá(🍴)n )善农村土地(😈)所有权承(🗨)包(bāo )权经(🌭)(jīng )营权(quán )分(🔏)置办法的意见》，提(tí )出逐步(bù )建立(🌾)规范高效(⬆)的“三权(quán )”运(😓)(yùn )行机(jī )制，不断健全(🍁)归属清晰(xī(🖐) )、权能(né(🎆)ng )完整、流(💝)转顺畅、保护(hù )严格(gé(🍙) )的农村土地(😠)产权制度(🍮)，为发(fā )展(🕞)现代(dài )农业(🏺)、增加农民收入、建(🚱)设(shè )社会主(⬅)义新农村(🕟)提供坚实保障。

经(jīng )营权与承包权(🛵)分置时，经营(🐃)(yíng )权本身(🌅)(shēn )包含着(🍡)自主生产经(♑)营权、抵(dǐ )押入(rù )股等处分权、(🦖)收益权；(🥜)承包权(quán )主(🍤)体对经营权主体享有(🔋)(yǒu )对价(jià )请(👨)求(qiú )权、(😑)监督使用(🤾)权，到期(qī )回收权(quán )等。

2016年(💔)10月，中共中央(🎆)办(bàn )公厅(🏧)(tīng )、国务(🛋)院办公厅印(😞)发《关于(yú )完善农(nóng )村(🐞)土地所有权(🥃)承包权经(🍸)(jīng )营权(quán )分置办法的意见》，提出逐(💨)步建立(lì )规(😇)范高效的(🔀)“三权”运(yù(👖)n )行机(jī )制，不(🌬)(bú )断健全归属清晰、权能完整(zhě(🎥)ng )、流(liú )转(🚸)顺畅、保护(🧦)严格的农(nóng )村土地(dì(😳) )产权制度，为(🍲)发展现代(👩)(dài )农业(yè )、增(zēng )加农民收入、建(🎊)设社会(huì )主(🔦)义新(xīn )农(🍶)村提供坚(🍒)实保障。

经(jī(🅾)ng )营权(quán )与承包权分置时，经营权本(😆)(běn )身包含(🌨)(hán )着自主生产经营权、抵(dǐ )押入(💎)(rù )股等处分(🥒)权、收益(🤔)权；承包(🌮)权主体(tǐ )对经营权主体享有对价(jià )请求(qiú )权(😘)、监(jiān )督(☝)使用权，到期(🔙)回收权等。

孟强认为，“三(📑)权分置”改(gǎ(😰)i )革凸显(xiǎ(🔤)n )了经营权流转的格局，但作(zuò )为调(🌸)(diào )整民事基(🔘)本权利的(🧟)物权(quán )法(🛬)在颁(bān )布实(🆙)施时，只确认了土(tǔ )地的(de )所有权和(👀)承包权，没(🏽)有对可(kě )以规模(mó )流转的经营权(🔷)作出规定(dì(🥡)ng )。

2013年(nián )11月，党(🧢)的十八届(♒)三中全会提出，赋(fù )予农(❔)民对承包地占有、使(📸)用(yòng )、收(🐞)益(yì )、流转(👣)及承包经营权抵押、(🏓)担保功能，允(❔)许农民以(🚠)承包(bāo )经营权(quán )入股发展农业产(🔤)业化经(jīng )营(😬)。

物权(quán )法(🌠)第十一章(🔰)以专章的形(⏳)(xíng )式规定(dìng )了“土地承包经营权”，确(📕)(què )认了土(🏅)地承包经营权人依法(fǎ )对其承(ché(🔏)ng )包经营的耕(📙)地、林地(🧛)、草地(dì(🥨) )等享有占有、使用和收(🎄)益的权利。

对此，张帅梁(🥕)认为，正(zhè(👷)ng )如中(zhōng )央一(🐽)号(hào )文件所指出的，在(🦆)我国当前(qiá(🏍)n )继续推进(🌘)城镇化进程，调整(zhěng )人口结(jié )构，稳(🐷)固并加强农(⬛)民权(quán )益(🚙)的(de )大背(bè(🔖)i )景下，必须对(🆔)农村土地(dì )制度进(jìn )行进一步市(🛢)场化改革(🎖)，强化(huà )对农民合法权益的保障。

2017年(🦅)(nián )10月，党(dǎng )的(🉐)十九大提(♈)出，巩固和(🎢)(hé )完善(shàn )农村基本经营(🥕)制度，深化农村土地(dì(🌎) )制度改革(⏮)，完善承包地(🐷)(dì )“三(sān )权分置(zhì )”制度(🚊)。