流氓警察

在(zài )张帅梁(liáng )看(😚)来，物权法(🍪)实施(🍃)以来，我国的“三农”工作(😟)取得(💬)了长足的(🙄)进步，中央(yāng )在政策(cè(🔼) )方面也(yě )提出了(le )新的方(fāng )案和要求(🔛)，“因此，对物权法的大幅(💼)度修改迫(🏣)在眉(✳)睫”。

张帅梁(liáng )建议，一是(🌡)必(bì(🎊) )须要在(zà(💳)i )所有权(quán )层面完善落(♌)实集体所有权(🐢)，在此基础上稳定农户(🆔)的土地承包权，并放活(❤)(huó )基于农(nóng )业(🐰)用途(tú )的土地(dì )经营(🌙)权(quán )，健全(🐊)土地(🚪)流转规范管理制度，允(👆)许承包土地的(🕯)经营权担保融资(zī )；(🚠)二是(shì )要保障(zhàng )所有权(quán )和承包(bā(😃)o )权，同时要放开搞活经(🐙)营权，防止(🏸)和杜(🍌)绝农村耕地抛荒和弃(🙅)耕，鼓(😄)励农(nóng )村(⛵)土地(dì )高效利(lì )用，并(🥃)(bìng )全面推开农(➖)村土地征收制度改革(🏯)和农村集体经营性建(🖋)设用地入市(shì(🦂) )改革。

在重庆(qìng )涪陵的(🚪)(de )一家生(shē(🚵)ng )猪养(🚻)殖场，视察团看到了“龙(🥟)头企业+农户”的(🤑)经营方式：在一个平(❗)缓的(de )山坡上(shàng )，原先(xiān )分散的(de )土地被(🎭)(bèi )集中起来，实现了小(⚪)规模经营(🔥)，公司(📶)还为就地转换为园区(🐚)工人(🎽)的(de )农民配(⚫)(pèi )备了小(xiǎo )型农具(jù(👃) )。

北京(jīng )理工大(🛤)学法学院副教授、中(🤘)国民法学研究会副秘(👫)书长孟强(🔗)对《法(💆)(fǎ )制日报(bào )》记者(zhě )说(🍺)，政(zhèng )策是(📚)法(fǎ(😓) )律的先导。

张帅梁分析(🚴)说，物权法关于(🐾)财产权和土地制度的(🥕)规定，涉及(jí )到改革(gé )的深层(céng )次和(🗳)根(gēn )本性问(wèn )题，对于(💾)物权法的(🍄)修改(🎗)，相当多的内容属于中(📦)央的(🚁)战略性决(🏊)定，因此，今年中(zhōng )央一(🚖)号(hào )文件明(mí(🍵)ng )确、首次提出加快修(🤠)订物权法之后，立法机(🍼)关需依据(🌱)法律(💞)程序，尽快将(jiāng )中央关(🤶)(guān )于农村(💂)(cūn )土(🦒)地改(gǎi )革的政策意志(🈷)上升到法律层(✴)面，依法保障深化农村(🕜)土地制度改革。

2016年10月(yuè )，中共(gòng )中央办(🌓)(bàn )公厅、国务院(yuàn )办(🕕)公厅印发(🖤)《关于(⚽)完善农村土地所有权(🏡)承包(🍍)权经营权(🐺)分置办法的(de )意见》，提出(🔟)(chū )逐步建(jiàn )立(⛽)规范(fàn )高效的“三权”运(🐳)行机制，不断健全归属(🕘)清晰、权(🌊)能完(💇)整、流转(zhuǎn )顺畅、保(🗽)护严(yán )格(🛳)的农(🚤)(nóng )村土地(dì )产权制度(🎨)，为发展现代农(💮)业、增加农民收入、(📼)建设社会主义新农村提供(gòng )坚实保(😀)(bǎo )障。